O Knesset aprovou na terça-feira, na primeira de três leituras, um primeiro e significativo projeto de lei no esforço divisivo da coalizão de extrema direita do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu para reformar o judiciário de Israel. Fê-lo diante de duras críticas da oposição e depois de dezenas de milhares de manifestantes anti-reforma se reunirem do lado de fora dos portões do parlamento em Jerusalém.
A votação foi de 63 votos a favor e 47 contra, sem abstenções, embora alguns legisladores tenham boicotado a votação. A legislação agora retorna ao Comitê de Constituição, Lei e Justiça do Knesset para preparação para sua segunda e terceira leituras, que são esperadas para o final de março.
Emparelhado em uma votação consecutiva com um projeto de lei técnico relacionado, a legislação visa alterar a Lei Básica: o Judiciário para consolidar o controle do governo sobre as nomeações judiciais e revogar a capacidade do Tribunal Superior de revisar as Leis Básicas.
Patrocinado pela Comissão de Constituição, Lei e Justiça, o projeto de lei propõe transformar o processo de seleção de juízes, colocando efetivamente as nomeações judiciais sob controle total do governo. Também impediria o Supremo Tribunal de exercer supervisão sobre as Leis Básicas quase constitucionais de Israel. (Este bloqueio também visa impedir o escrutínio do Supremo Tribunal sobre o mesmo projeto de emenda à Lei Básica que cria o mecanismo.)
A votação foi precedida por mais de seis horas de debate acalorado em que os MKs da coalizão insistiram que a legislação fortaleceria a democracia israelense, enquanto a oposição alertou que o governo estava destruindo suas fundações. A votação finalmente ocorreu pouco depois da meia-noite.
A votação também ocorreu depois que dezenas de milhares de manifestantes se reuniram do lado de fora do Knesset agitando bandeiras israelenses e gritando “democracia” enquanto exigiam que o governo suspendesse seus esforços para transformar radicalmente o judiciário.
O ministro da Justiça, Yariv Levin, um dos principais arquitetos da reforma, saudou a votação como um movimento para “trazer de volta a democracia”, permitindo uma representação mais ampla no judiciário.
Netanyahu comemorou a votação como “um grande dia”.
O líder da oposição, Yair Lapid, criticou a coalizão, alertando que a legislação causará graves repercussões. “Membros da coalizão – a história irá julgá-los esta noite. Pelo dano à democracia, pelo dano à economia, pelo dano à segurança, por você destruir a nação de Israel e simplesmente não se importar”, disse Lapid, líder do partido Yesh Atid.
O líder do Partido da Unidade Nacional da oposição, Benny Gantz, chamou-o de “um dia negro para a democracia”.
“Amanhã de manhã continuaremos a luta”, disse Gantz.
Antes da votação, vários MKs da oposição de Yesh Atid protestaram no plenário, envolvendo-se em bandeiras israelenses quando o debate começou. Eles foram escoltados para fora do salão. Além dos legisladores, vários observadores na galeria do espectador caminharam até suas divisórias de vidro e bateram ruidosamente até serem removidos à força.
Embora tenha sido apenas o primeiro de vários projetos de lei planejados que compõem a ampla reforma judicial do governo, a votação foi um potencial ponto de virada no discurso político sobre o plano de reforma do governo.
Seus apoiadores da coalizão, principalmente Levin e o presidente do Comitê de Constituição, Lei e Justiça, Simcha Rothman, disseram que entrariam em “diálogo” com a oposição assim que os projetos de lei fossem aprovados em sua primeira leitura. Os líderes da oposição alertaram que a realização da primeira leitura poderia ser uma sentença de morte para qualquer negociação em potencial.
Rothman disse ao plenário que, após a votação, ficaria feliz em iniciar um diálogo mediado pelo presidente Isaac Herzog. Na semana passada, Herzog pediu que a coalizão interrompesse o progresso da legislação para permitir a discussão, e os líderes da oposição continuam dizendo que não se envolverão com a coalizão a menos que ela trave os freios legislativos. A coalizão ainda não interrompeu seus esforços.
Caso os lados cheguem à mesa de discussão, o cronograma declarado da coalizão pode colocar uma forte pressão de tempo em qualquer esforço de negociação.
Levin confirmou durante o debate de segunda-feira que espera encerrar a “primeira fase até o final do mandato [do Knesset]” em menos de seis semanas, “e depois a segunda fase”.
Além dos projetos de lei atuais e do plano multiponto que Levin descreveu no mês passado como fase um – que inclui limitar radicalmente a capacidade da Suprema Corte de derrubar leis e permitir que uma maioria simples do Knesset as relegislasse – a coalizão ainda não sugeriu quais mudanças judiciais adicionais estão planejadas.
Em comentários pouco antes da votação, Levin disse que a mudança no painel de seleção judicial “permitiria o pluralismo”, atrairia “juízes de todas as partes do povo” e manteria a independência judicial.
Ele condenou o que chamou de “campanhas de intimidação” contra a mudança. “Os esforços para impedir a legislação falharam e falharão”, disse Levin. E ele acusou o ex-presidente da Suprema Corte, Aharon Barak, de realizar uma “mudança de regime” ao reivindicar direitos que o tribunal não deveria ter de supervisão judicial – um processo que ele disse estar corrigindo agora.
No entanto, ele instou os líderes da oposição Lapid e Gantz a “sentar e conversar” sobre todo o seu programa de reformas radicais, dizendo: “Acredito que podemos chegar a entendimentos”. Ele comparou a recusa de diálogo da oposição ao rejeicionismo da Liga Árabe contra Israel, citando o “não, não, não” da resolução de Cartum de 1967.
“Estamos passando pela primeira leitura hoje à noite”, disse Levin. “Temos o poder político para passar na segunda e terceira leituras… Mas nunca deixarei de fazer todos os esforços para alcançar entendimentos.”
Ao mesmo tempo, ele disse: “Prometo a todos os cidadãos de Israel que nada me impedirá de fazer a coisa certa – [instituir] uma reforma profunda e necessária do sistema judicial israelense – sem atrasos”.
O projeto de lei de segunda-feira redistribui o poder no Comitê de Seleção Judicial, encerrando o atual equilíbrio que exige acordo entre representantes políticos e profissionais e, em vez disso, cria uma maioria para os políticos da coalizão e do governo aprovarem todas as nomeações.
Removendo dois representantes da Ordem dos Advogados de Israel, a legislação divide os nove assentos do painel igualmente entre os ramos judiciário, legislativo e executivo, mas dá à coalizão o controle de cinco votos dos nove e requer apenas cinco votos para uma nomeação.
O ministro da Justiça continuará a presidir o painel e será acompanhado por dois ministros escolhidos pelo Knesset. A coalizão também terá dois legisladores no painel: o chefe do Comitê de Constituição e um segundo MK da coalizão. Haverá um MK da oposição.
Embora seja habitual incluir um membro da oposição entre as fileiras do júri, esta será a primeira vez que isso é exigido por lei. O segundo legislador da coalizão será escolhido pelo presidente do Knesset, enquanto o único legislador da oposição será escolhido pelos partidos da oposição.
O presidente do STF representará o Judiciário, ao lado de dois desembargadores aposentados, no lugar de dois atuais desembargadores do STF. O ministro da Justiça escolherá os juízes do painel, mas obterá a aprovação do presidente da Suprema Corte para suas escolhas.
Mais cedo na segunda-feira, o comitê de Rothman continuou avançando com o próximo projeto de lei de reforma judicial da coalizão, que criaria imunidade preventiva para certas leis, impedindo que o Supremo Tribunal as revisse.
Chamado de “cláusula não obstante”, o projeto de lei do membro privado apresentado por Rothman criaria um mecanismo para os legisladores inserirem imunidade de revisão em projetos de lei específicos. Embora às vezes confundida com uma cláusula de substituição, que permitiria ao Knesset restabelecer as leis derrubadas pelo tribunal, uma cláusula de não obstante impede o tribunal de derrubá-las em primeiro lugar.
A membro do Comitê de Constituição, Lei e Justiça, Yulia Malinovsky, expressou dúvidas de que qualquer diálogo produziria mudanças substanciais na legislação.
“Preparar a legislação para a primeira leitura foi como colocar uma arma carregada na mesa. Aprová-lo na primeira leitura é como apontar uma arma para a cabeça”, disse o MK da oposição a Yisrael Beytenu ao The Times of Israel fora do debate plenário na noite de segunda-feira.
O líder de seu partido, Avigdor Liberman, disse mais tarde ao plenário que não confia no governo de Netanyahu para se envolver em um diálogo de boa fé sobre as reformas. Yisrael Beytenu boicotou a votação do projeto de lei no Knesset, com Liberman dizendo que não queria dar legitimidade às propostas votando nelas.
Ao longo da discussão de meses sobre a reforma judicial que levou à votação de terça-feira, os legisladores da coalizão lembraram a vários parlamentares da oposição de direita que, no passado, apoiaram partes da atual plataforma do governo. Em particular, o ex-ministro da Justiça e Unidade Nacional MK Gideon Sa’ar propôs recentemente uma cláusula de substituição. Sa’ar disse que apoiava uma reforma muito mais limitada.
O ex-ministro do Yisrael Beytenu, Oded Forer, disse que a comparação era enganosa, porque as reformas individuais por si só “podem ser boas”, mas “o problema é quando você as coloca todas juntas”, criando um sistema em camadas de supremacia política sobre o judiciário.
Depois de passarem pela primeira leitura, os projetos de lei apresentados pelo plenário devem retornar ao mesmo comitê do Knesset, que os preparará para a segunda e terceira leituras, muitas vezes realizadas consecutivamente. Essas leituras poderiam, em teoria, ocorrer em alguns dias, mas acredita-se que o processo demore semanas.
Um amplo coro de críticas que se estende do judiciário à sociedade civil e à comunidade empresarial alertou que os movimentos de reforma essencialmente neutralizarão o sistema democrático de freios e contrapesos de Israel. Enquanto isso, aliados estrangeiros expressaram preocupação de que as medidas possam deixar os direitos das minorias desprotegidos, e a comunidade empresarial alertou que a turbulência pode prejudicar o ambiente de investimento em Israel, aumentando a pressão sobre o governo para iniciar negociações e enfraquecer os planos.
Netanyahu disse na segunda-feira que as votações ocorreriam conforme planejado no plenário, mas que encorajaria o diálogo “amanhã”.
Em um projeto de lei separado aprovado na manhã de terça-feira, o Knesset deu a aprovação final para restabelecer o Ministério de Assuntos Estratégicos. O escritório foi fechado pelo governo anterior, mas ressuscitado pela coalizão de Netanyahu.
O ministério será liderado pelo confidente de Netanyahu, Ron Dermer, ex-embaixador de Israel nos Estados Unidos. Dermer supostamente usará o papel vagamente definido para trabalhar na expansão dos Acordos de Abraham, lidar com questões relacionadas ao impulso de armas nucleares do Irã e lidar com essas e outras questões em coordenação com a Casa Branca.
Publicado em 21/02/2023 17h34
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