Este resumo político fornece um breve contexto sobre os sectores da eletricidade e da água de Gaza e examina as consequências imediatas do corte do fornecimento à Faixa de Gaza. No geral, argumenta que os benefícios tácticos de tal medida são algo limitados, uma vez que o Hamas se adaptou a cortes frequentes no fornecimento com uma vasta gama de geradores de pequena escala e painéis fotovoltaicos nos telhados, deixando a população a absorver o peso da escassez. O impacto mais amplo do corte de energia afetará a capacidade de abastecimento de água à Faixa de Gaza, o que pode criar uma crise humanitária se não for resolvido.
Como parte da operação “Espadas de Ferro” em curso em Gaza, o Ministério da Energia israelense anunciou, em 12 de Outubro de 2023, que tinha cortado o fornecimento de eletricidade, água e combustível à Faixa de Gaza.
Durante tempos de paz, 50% da eletricidade em Gaza é fornecida por Israel através de dez pontos de entrada, totalizando aproximadamente 120 MW por dia. Israel fornece eletricidade gratuitamente a Gaza. Embora tecnicamente a Autoridade Palestina (AP) seja responsável pelo pagamento do fornecimento de eletricidade a Gaza, em vez disso acumula a dívida até que esta seja periodicamente perdoada e apagada. A dívida atual de eletricidade é de 2 bilhões de NIS (aproximadamente 500 milhões de dólares).[1]
A outra metade da eletricidade de Gaza é gerada de forma independente. Gaza tem uma central elétrica alimentada a diesel que produz cerca de 65 MW, fornecendo 25% do abastecimento de Gaza. O restante da eletricidade é gerado por meio de uma ampla variedade de painéis solares fotovoltaicos (PV) nos telhados e geradores privados a diesel em áreas residenciais, prédios governamentais e hospitais. Durante o dia, cerca de 25% da eletricidade de Gaza é gerada através de painéis fotovoltaicos, o que representa uma das percentagens mais elevadas do mundo. Isto foi possível através de múltiplos projetos de financiamento liderados pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e outras organizações intergovernamentais na última década. À noite, geradores privados a diesel substituem os painéis fotovoltaicos.
Apesar destas tendências, a infra-estrutura elétrica em Gaza está em condições deploráveis. A população de Gaza recebe em média quatro horas por dia de fornecimento contínuo de eletricidade a partir da rede principal. Grande parte disto deve-se à infraestrutura elétrica dilapidada em Gaza, que foi danificada durante a Operação Margem Protetora em 2014. Embora grandes somas de ajuda externa tenham sido entregues ao Hamas especificamente para reconstruir a rede, o Hamas desviou os fundos para outro lugar e deixou a rede por sua própria conta e condição atual. Isto forçou os residentes de Gaza a procurar soluções privadas, como geradores a diesel de pequena escala e sistemas fotovoltaicos nos telhados, se pudessem pagar.
Devido a estas características, o efeito imediato do corte do fornecimento de eletricidade de Israel a Gaza é um tanto limitado. Tal como referido, a população de Gaza está habituada a não depender da rede principal. Prédios governamentais, hospitais e as camadas mais ricas da população já investiram em soluções privadas e podem continuar a gerar eletricidade dependendo da quantidade de reservas de diesel que detêm. Em termos táticos, o quartel-general e as bases subterrâneas do Hamas também continuarão a ter eletricidade, uma vez que provavelmente acumularam diesel durante semanas ou meses em preparação para os acontecimentos de 7 de Outubro.
Além de cortar o fornecimento direto de eletricidade, Israel também anunciou que cortou o fornecimento de combustível a Gaza. Durante os tempos de paz, Israel fornece a Gaza diesel das refinarias de petróleo de Haifa. O Hamas também às vezes compra diesel mais caro do Egito, que é transportado por caminhão. Israel anunciou que também bloqueou a rota egípcia, o que impõe um prazo apertado à capacidade de Gaza continuar a gerar a sua própria eletricidade. Quando Israel anunciou o corte no fornecimento, o Hamas anunciou no mesmo dia que a central elétrica de Gaza tinha ficado sem combustível e foi fechada. Isto é altamente improvável, uma vez que a central elétrica funciona com pelo menos quatro dias de diesel armazenado e pode armazenar até duas semanas. Se a central elétrica ficar sem diesel tão cedo em operação, isso significa que o Hamas esgotou as reservas. Isto, por sua vez, significa provavelmente que o diesel foi desviado para bases do Hamas para permitir que os seus geradores durassem mais tempo, mas isso acontece à custa da população.
O impacto mais amplo de um corte de energia a longo prazo em Gaza será no abastecimento de água e no tratamento de esgotos, que não podem funcionar sem fornecimento contínuo de eletricidade. Israel fornece até 10% do consumo de água de Gaza, cerca de 18 milhões de metros cúbicos anualmente. O restante é produzido através de reservatórios locais em Gaza, mas cerca de 75% dessa água não é própria para beber e só pode ser utilizada para irrigação. A UE disponibilizou fundos para a construção de condutas e de uma instalação de tratamento de água em Gaza para resolver esta questão, mas a água não pode fluir através das condutas sem um fornecimento contínuo de eletricidade. A somar a este problema está o fato de muitos segmentos das condutas de água terem sido recentemente escavados pelo Hamas para serem convertidos em armas, como ele próprio admite. Isto obriga grandes segmentos da população em Gaza a depender de caminhões-pipa e de armazenamento privado.
Em termos de direito internacional, Israel caminha numa linha tênue. No momento em que escrevo este resumo político, Israel não destruiu a central elétrica em Gaza nem a capacidade de retomar o fornecimento de eletricidade e água a Gaza quando a operação terminar. Enquanto Israel conseguir demonstrar que os cortes de abastecimento são uma medida de guerra limitada no tempo, destinada a impedir a capacidade de operação do Hamas e a pressioná-lo para libertar reféns, não será considerado um crime de guerra. No entanto, com o passar do tempo, se Israel não permitir que parte do abastecimento de combustível e água entre em Gaza através de caminhões para hospitais e outras necessidades essenciais, poderá criar uma crise humanitária. Isto pode potencialmente ser designado como uma punição coletiva ilegal. Além disso, se as ações de Israel forem vistas como motivadas por um sentimento de vingança e um desejo de represália, e não como uma medida tática temporária durante a guerra, isso pode ser considerado um crime de guerra.[2] Nesse sentido, as recentes declarações de ministros israelenses, membros do Knesset e responsáveis de segurança de que o objetivo de Israel é “varrer Gaza do mapa” são prejudiciais à capacidade de Israel de receber legitimidade internacional e podem criar graves consequências jurídicas para altos funcionários israelenses no rescaldo. da guerra.
[1] O atual governo israelense fez uma tentativa recente, em Setembro, de reivindicar a dívida elétrica da AP, retendo as suas receitas fiscais, mas esta medida dissipou-se tal como aconteceu com tentativas anteriores. Tentativas anteriores de reclamar a dívida elétrica de Gaza ou de ameaçar desligá-la foram abortadas, principalmente devido ao consenso jurídico de que Israel é responsável pelo fornecimento de bens de primeira necessidade à Faixa de Gaza, apesar de já não a ocupar de fato. O autor gostaria de agradecer ao Dr. Ziv Bohrer por esses comentários jurídicos.
[2] O autor gostaria de agradecer ao Dr. Ziv Bohrer por esses comentários jurídicos.
Sobre o autor:
Elai Rettig é professora assistente no Departamento de Estudos Políticos e pesquisadora sênior no Centro Begin-Sadat de Estudos Estratégicos da Universidade Bar-Ilan. Ele é especialista em geopolítica energética e segurança nacional.
Publicado em 17/10/2023 10h07
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