Em meio à recessão global causada pela exportação do coronavírus pela China, o absurdo se tornou realidade.
(19 de julho de 2020 / JNS) Quando o presidente chinês Xi Jinping visitou Teerã em 2016, a maioria dos observadores descartou a importância da mudança. A noção de que Pequim destruiria suas relações com os Estados Unidos, a maior economia e a mais poderosa superpotência global, em favor de uma aliança com o Irã, o maior patrocinador estatal de terrorismo do mundo, era, por sua vez, absurda.
Mas, apesar do ridículo da idéia, cresceu a preocupação com os laços sino-iranianos, à medida que líderes políticos e comandantes militares iranianos abriam caminho para a porta da China. Agora, em meio à recessão global causada pela exportação chinesa de coronavírus, o absurdo se tornou realidade.
Após semanas de rumores febris, o Irã e a China concluíram um acordo estratégico. No fim de semana passado, o New York Times noticiou o conteúdo de uma minuta final do acordo.
Em sua linha de abertura, China e Irã se descrevem como “duas culturas asiáticas antigas, dois parceiros nos setores de comércio, economia, política, cultura e segurança com uma perspectiva semelhante e muitos interesses bilaterais e multilaterais mútuos”.
A partir de agora, eles “considerarão uns aos outros parceiros estratégicos”.
Substancialmente, o acordo envolve o Irã fornecendo petróleo à China a preços abaixo do mercado nos próximos 25 anos e a China investindo US $ 400 bilhões no Irã no mesmo período. A China se comprometeu a expandir sua presença nos setores bancário e de telecomunicações do Irã. Entre dezenas de projetos de infraestrutura, a China construirá e operará portos e linhas de trem. A China integrará o Irã em sua rede de internet 5G e em seu sistema GPS.
As implicações do acordo são claras. A China optou por ignorar as sanções dos EUA. Pequim acredita claramente que o preço econômico e diplomático que pagará por isso será menor que o preço que os EUA pagarão pela diminuição de sua posição como árbitro final dos mercados globais.
Para o Irã, a China é um bote salva-vidas, salvando-o do colapso econômico total sob o peso das sanções econômicas dos EUA.
O pacto sino-iraniano também é um acordo militar. Segundo o relatório do New York Times, o acordo compromete os lados a intensificar seus exercícios militares conjuntos. Desde 2014, a China e o Irã realizaram três exercícios militares conjuntos, sendo o mais recente um exercício naval em dezembro de 2019. A Rússia também participou.
Após as manobras navais, o comandante da Marinha iraniana, contra-almirante Hossein Khanzadi, disse à imprensa chinesa que o exercício mostrava: “A era das invasões americanas na região acabou”.
O projeto de acordo fala de cooperação em inteligência, pesquisa conjunta, desenvolvimento de sistemas de armas e uso chinês de portos iranianos no Golfo de Omã.
Diplomaticamente, o acordo coloca os Estados Unidos em rota de colisão com o Conselho de Segurança das Nações Unidas. Os esforços de Washington para estender o embargo de armas da ONU ao Irã após a data de vencimento em outubro não serão bem-sucedidos.
Isso deixa os Estados Unidos com apenas uma opção para os esforços diplomáticos para impedir que o Irã importe plataformas avançadas de armas: acionando as cláusulas de “sanções de snapback” na Resolução 2231 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que estabelece as condições para a implementação do acordo nuclear de 2015 entre o Irã, a segurança permanente Membros do Conselho e Alemanha.
As cláusulas de “sanções de snapback” permitem que as partes na resolução forcem a reintegração automática de todas as sanções do Conselho de Segurança contra o Irã que foram suspensas com a implementação do acordo nuclear em 2015. À luz da extensa violação do Irã das limitações do acordo em seu trabalho, como parte da Resolução 2231, os Estados Unidos têm o poder de ativar a cláusula.
China, Irã, Rússia e União Europeia argumentam que, apesar da linguagem clara de 2231, os Estados Unidos não estão mais autorizados a desencadear o restabelecimento de sanções porque deixaram o acordo nuclear em 2018. Consequentemente, se os Estados Unidos desencadearem a restauração de Com as sanções, a medida pode precipitar uma luta diplomática dentro das Nações Unidas e além, à medida que os estados são obrigados a escolher lados. Ou eles se alinharão com os Estados Unidos e com as normas e leis internacionais reais ou se oporão aos Estados Unidos e com a China e o Irã e falsas “leis internacionais”.
Para Israel, o pacto sino-iraniano é um ponto de inflexão estratégico. O acordo tem duas implicações imediatas da perspectiva de Israel. O primeiro é operacional.
A nova aliança do Irã com a China fornecerá novas opções para o desenvolvimento de armas nucleares. Afinal, a China não é estranha à proliferação nuclear. Desempenhou um papel central no programa de armas nucleares do Paquistão. Quanto à Coréia do Norte, no mínimo, a China facilitou seu programa de armas nucleares, impedindo ações internacionais eficazes para parar a corrida da bomba da Coréia do Norte.
A possibilidade de que a China em breve esteja ajudando ativamente o Irã na busca de armas nucleares faz com que a continuação e a expansão das várias explosões inexplicáveis nas instalações nucleares e outras instalações estratégicas iranianas sejam de extrema urgência.
Alguns dos relatórios da oposição iraniana sobre o acordo iraniano-chinês afirmam que o Irã concordou com o destacamento permanente de forças militares chinesas em seu território. Se esses relatórios forem precisos, significa que essas forças podem se tornar um fio de trip. Qualquer ataque às instalações estratégicas do Irã poderia desencadear uma guerra muito mais ampla na qual a China estaria diretamente envolvida e lutando em nome do Irã.
A segunda implicação imediata do pacto sino-iraniano para Israel é que exige que o governo mude sua abordagem ao envolvimento chinês no desenvolvimento e gerenciamento de infraestrutura e ao investimento chinês em tecnologias israelenses e pesquisa e desenvolvimento tecnológico.
Em maio, o secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, chegou a Jerusalém para uma breve e inesperada visita. Em aparições públicas ao longo de sua viagem relâmpago, Pompeo alertou para as terríveis implicações nas relações EUA-Israel se a China continuar a participar de projetos de infraestrutura e tecnologia em Israel.
“Não queremos que o Partido Comunista Chinês tenha acesso à infraestrutura israelense, às redes de comunicação israelenses”, disse ele, chamando-os de “o tipo de coisas que colocam em risco o povo israelense e a capacidade dos EUA de cooperar com Israel”.
Duas semanas após a visita de Pompeo, Israel concedeu a uma empresa israelense um contrato para construir uma usina de dessalinização em Ashdod. O governo havia inicialmente planejado conceder a licitação a uma empresa chinesa.
A pressão dos EUA continua em ritmo acelerado. Os americanos mantêm seus esforços para persuadir Israel a cancelar ou limitar o acordo celebrado com uma empresa chinesa no ano passado para construir e operar um novo porto em Haifa e outros projetos.
Após o pivô estratégico da China para o Irã, Israel tem pouca opção a não ser cancelar o contrato portuário, juntamente com vários outros projetos de infraestrutura e acordos de cooperação acadêmica e tecnológica. As mesmas empresas chinesas que deveriam construir infraestruturas nacionais, incluindo linhas ferroviárias aqui, agora estão comprometidas em construir projetos semelhantes no Irã. O perigo para as infraestruturas nacionais críticas de Israel é óbvio.
Até agora, Israel via a possibilidade de remover as empresas chinesas de grandes projetos de construção e outros negócios como um preço lamentável de sua aliança com os Estados Unidos, em vez de um interesse israelense.
O pacto sino-iraniano mudou o cálculo. O cancelamento de acordos tecnológicos e de infraestrutura com a China – patrocinadora da superpotência do Irã – agora é um interesse nacional de Israel, independentemente da posição de Washington.
Em resposta ao acordo, Israel deve considerar a substituição de empresas chinesas por norte-americanas, que no mínimo não serão comprometidas pelos laços com o Irã. Se as empresas americanas forem capazes de produzir lances competitivos ou desenvolver parcerias estratégicas com empresas israelenses para produzir projetos de infraestrutura em larga escala a preços razoáveis, a mudança resultaria em benefício econômico e estratégico de todos os lados. Certamente, os esforços para desenvolver alternativas econômicas aos contratados chineses integrariam Israel firmemente aos esforços pós-coronavírus do governo Trump para reduzir a exposição dos EUA e das cadeias de suprimentos aliadas à China.
Globalmente, o pacto sino-irã obrigará novos alinhamentos estratégicos. É provável que a Europa se divida em torno da escolha entre os Estados Unidos e a China. Alguns governos europeus escolherão se alinhar ao Irã e à China. Outros preferem permanecer aliados dos Estados Unidos.
Com sua economia fraca e estragada agora amplamente integrada ao mercado chinês, pelo menos a curto prazo, a Rússia continuará do lado da China enquanto pisca nos Estados Unidos. As coisas podem mudar, porém, com o passar do tempo.
A decisão da China de iniciar um confronto direto com os Estados Unidos sobre o Irã foi uma aposta. Não foi uma jogada louca, dado o crescente poder econômico e tecnológico da China. Mas as apostas contra a América estão longe de serem seguras. O resultado final da aposta no Irã na China será determinado em grande parte pelo formato das economias americana e chinesa nos próximos meses e anos, à medida que surgirem da pandemia de coronavírus. E como estão as coisas agora, os Estados Unidos estão bem posicionados para emergir da pandemia em uma posição econômica mais sólida do que a China.
Empresas grandes e pequenas de países em todo o mundo estão considerando ou trabalhando ativamente para realocar suas linhas de produção para fora da China. Um dos principais esforços do governo Trump hoje é proteger as cadeias de suprimentos americanas e aliadas da China, movendo o maior número possível de fábricas para os próprios Estados Unidos ou para estados aliados. A Sony do Japão e a Samsung da Coréia do Sul supostamente planejam mudar suas bases de fabricação da China para o Vietnã.
O impacto desses movimentos nas perspectivas de crescimento econômico e na influência global da China provavelmente será profundo. No momento, o único aliado da China em seu bairro é a Coreia do Norte, seu estado cliente.
A Índia, que agora está em conflito de fronteira com a China, já tomou medidas para limitar a penetração tecnológica da China em seu território. Estrategistas indianos, dentro e fora do governo, estão analisando com atenção sua dependência militar das plataformas russas, à luz da crescente dependência econômica da Rússia em relação à China. Os Estados Unidos não ocultaram seu interesse em desenvolver uma aliança estratégica com a Índia e em substituir a Rússia como principal fornecedor de defesa aérea e outras plataformas da Índia. Israel, que já é um importante fornecedor de armas e aliado da Índia, poderia desempenhar um papel positivo no avanço desse objetivo.
Como os estados árabes responderão à decisão da China de ficar com o Irã será determinado tanto pelo equilíbrio de poder econômico entre a China e os Estados Unidos quanto pelo status do programa nuclear do Irã. Se o Irã atingir capacidade nuclear, os árabes se sentirão compelidos a ver a China como seu escudo contra o Irã. Se o programa nuclear do Irã diminuir drasticamente, é provável que os árabes se sintam mais seguros ao dar as costas a Pequim, ao lado dos Estados Unidos e à força.
Como os estados árabes responderão à decisão da China de ficar com o Irã será determinado tanto pelo equilíbrio de poder econômico entre a China e os Estados Unidos quanto pelo status do programa nuclear do Irã. Se o Irã atingir capacidade nuclear, os árabes se sentirão compelidos a ver a China como seu escudo contra o Irã. Se o programa nuclear do Irã diminuir drasticamente, é provável que os árabes se sintam mais seguros ao dar as costas a Pequim, tomar partido com os Estados Unidos e fortalecer seus laços com Israel.
Por décadas, apesar dos avisos dos EUA, Israel percebeu a China como uma potência neutra e um mercado altamente atraente. Ao contrário dos europeus, os chineses nunca tentaram usar seus laços econômicos com Israel para coagir Israel a fazer concessões aos palestinos. Os chineses não trabalharam com grupos radicais israelenses para subverter as decisões governamentais e militares. Eles apenas pareciam interessados em laços econômicos por si mesmos.
Agora que a China escolheu ficar com o Irã, Israel deve reconhecer as implicações e agir em conformidade.
Publicado em 19/07/2020 19h13
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