Em janeiro de 2013, Mahmoud Abbas emitiu com grande alarde um decreto presidencial de que a Autoridade Palestina (AP) passaria a aparecer em todos os papéis timbrados oficiais, em todos os ministérios e em todas as placas (por exemplo, nas escolas) como o “Estado da Palestina.” O anúncio veio na sequência de uma decisão da Assembleia da ONU de elevar a AP e a OLP ao status de observador não-membro. O ponto era claro: a Palestina vai se tornar um Estado, queira Israel ou não.
Esta não foi, é claro, a primeira vez que Israel e a Autoridade Palestina entraram em conflito sobre a nomeação de instituições palestinas após a assinatura dos Acordos de Oslo na década de 1990. De acordo com esses acordos, a entidade criada seria chamada de “Autoridade Palestina”. Todos os documentos relacionados ao processo de Oslo aderiram estritamente a esse nome. No entanto, assim que Yasser Arafat chegou a Gaza em julho de 1994 para chefiar a AP, ele a renomeou como Autoridade Nacional Palestina, de acordo com a “estratégia em fases” pré-Oslo da OLP de 1974 que exigia que a OLP estabelecesse uma autoridade nacional em qualquer área “libertada” através da “luta armada” (ou seja, terrorismo) até a “libertação completa da Palestina” (ou seja, a destruição de Israel). É exatamente por isso que Israel insistiu que a palavra “nacional” fosse omitida: para indicar que o estabelecimento da AP refletiu uma ruptura brusca de um ambiente de violência e terrorismo para um de negociações pacíficas.
Novos nomes apareceram em documentos oficiais relativos a muitos outros títulos e instituições. Embora os documentos internacionais oficiais se referissem ao “Chairman” [as palavras “diretor-executivo” ou “gerente-geral” seriam mais adequadas] da PA, essa posição se tornou, em todos os documentos oficiais da PA em árabe e na maioria da mídia árabe local, “Presidente”. Os departamentos funcionais da AP tornaram-se “ministérios” chefiados por “ministros” e o Conselho da Autoridade Palestina tornou-se o Conselho Legislativo (Palestino).
Talvez o mais revelador (no sentido de que refletia o pensamento positivo da elite política israelense pró-Oslo na época) foi a designação usada pelos documentos oficiais de Oslo para os elementos armados da futura Autoridade Palestina: “polícia”. Caminhões cheios de terroristas vestidos de cáqui (esperançosamente reformados) armados com milhares de rifles semiautomáticos AK-47 que a OLP havia recebido de estados da Cortina de Ferro foram fotografados cruzando o rio Jordão a caminho de Jericó e Ramallah, uma imagem que desmentia o eufemístico termo “polícia” usado nos documentos oficiais. O mesmo aconteceu com o retrato de Arafat exibido com destaque acima de seus pára-brisas vestidos com uniforme militar com o kefiya, o símbolo da “libertação” palestina. O nome dado a essas forças pela AP e seus meios de comunicação refletia a verdade: eles não eram “polícia”, mas Forças de Segurança Nacional (Quwat al-Amn al-Watani), muitos dos quais, com seus Kalashnikovs, deveriam matar dezenas de israelenses na guerra de terror que Arafat travou contra Israel nos primeiros anos do novo século.
Surge a pergunta: até que ponto Mahmoud Abbas e Salam Fayyad, seu primeiro-ministro na época, tiveram sucesso em transformar a Autoridade Palestina no Estado da Palestina, pelo menos retoricamente?
Internamente, seus esforços foram um sucesso retumbante. A prova está no uso dos termos “Estado da Palestina” e “ministérios” em Gaza e pelas forças de segurança interna, que são totalmente controladas pelo Hamas. O Hamas usa os mesmos termos para locais, ministérios e departamentos em Gaza que Abbas usa na AP. Essas instituições são chefiadas por “ministros assistentes” nomeados pelo Hamas, assim designados por causa da ficção de que existe um governo de unidade em funcionamento entre a AP e o Hamas. Na realidade, esses “ministros assistentes” estão em dívida apenas com o Hamas. Isso também é verdade para o ministério mais poderoso, o Ministério do Interior e Segurança Nacional, que é chefiado por um “ministro” que é um defensor do Hamas e que carrega o logotipo do Estado da Palestina. Da mesma forma, o Conselho Legislativo controlado pelo Hamas, como seu paralelo extinto em Ramallah, se refere ao Estado da Palestina.
Entre o público palestino e árabe, o termo parece ter ganhado força, embora não tanto quanto entre o funcionalismo palestino e a classe política. O “Estado da Palestina” em árabe tem mais páginas da web do que a Autoridade Nacional Palestina (19,6 milhões contra 14,3), embora ambos tenham menos do que os 25,9 milhões de páginas da “Autoridade Palestina”. Algumas das diferenças podem ser atribuídas à novidade do termo “Estado da Palestina” em comparação com “Autoridade Palestina”, que surgiu há duas décadas.
Uma análise do Google Trends sugere tração crescente para o termo mais recente. As pesquisas pelo “Estado da Palestina” geraram dados suficientes para 18 países, em comparação com apenas seis para o termo (em árabe) para “Autoridade Palestina”.
A nova designação não conseguiu criar raízes, no entanto, no Ocidente e em outros países de língua inglesa. Isso inclui o principal aliado do PA, os EUA, bem como os estados da Europa e os estados de língua inglesa da Grã-Bretanha, Canadá e Austrália. Nem a nova frase se espalhou na América do Sul e Central ou na África. As pesquisas pelo termo geraram apenas dados suficientes para 18 países (de um conjunto muito maior de países do que aqueles que usam o árabe), com a maioria das pesquisas ocorrendo em países com grandes populações islâmicas, como Paquistão e Malásia.
Em contraste, as buscas pela frase “Autoridade Palestina” geraram apenas seis países, mas incluíram países que contam para os israelenses: EUA, Reino Unido e Canadá, cujos diplomatas têm o cuidado de usar a designação usada nos Acordos de Oslo.
Os esforços de Mahmoud Abbas para criar uma aura de Estado por meio de mudanças de nome têm sido bem-sucedidos, especialmente entre os palestinos e o público de língua árabe em geral. Mas é preciso mais do que um nome para alcançar a condição de Estado. Um obstáculo imediato são as próximas eleições para a presidência, o Conselho Legislativo e o Conselho Nacional Palestino. Mesmo que essas eleições ocorram dentro do cronograma, é duvidoso que elas superem a partição interna palestina criada quando o Hamas assumiu Gaza em 2007.
Publicado em 15/02/2021 11h17
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