As ONGs da ONU têm uma longa história de tentativa de vender sua própria neutralidade e imparcialidade. A UNRWA se destaca como uma agência que abusou de sua imunidade diplomática para se transformar em um braço político palestino que serve como veículo de propaganda árabe e incitamento à violência.
Walter Eytan, o primeiro diretor-geral do Ministério das Relações Exteriores de Israel, observou que “Os refugiados [palestinos] foram um presente para a propaganda árabe, que conseguiu, ao perverter os fatos, transformá-los na mais grave responsabilidade política com que Israel teve que lutar na primeira década de sua existência. Onde quer que exista um sentimento anti-Israel no mundo “ocidental”, ele se inspira principalmente nos refugiados árabes. Apesar de todos os seus esforços, Israel nunca conseguiu se livrar da reprovação dirigida a ela pela propaganda árabe: que ela expulsou os refugiados em primeiro lugar e, desde então, cruelmente lhes negou o direito humano elementar de “voltar para casa” ao fazer isso, ela ‘desafiou’ as Nações Unidas.”
A suposta neutralidade da UNRWA foi desmistificada repetidas vezes. A organização para “refugiados” palestinos foi exposta repetidamente como uma das fontes mais importantes para prolongar o conflito árabe-israelense e prevenir o reassentamento de palestinos mantidos em campos por seus irmãos árabes. E ainda assim o mito de sua “neutralidade” persiste.
Todo comissário-geral da UNRWA tenta argumentar que a ajuda humanitária é apolítica. Philippe Lazzarini, o atual comissário, não é diferente. Em um artigo de opinião intitulado “Ajudar os refugiados palestinos não é político”, ele argumenta que “como a maior ONU ou agência humanitária operando em um dos conflitos mais complexos e duradouros no Oriente Médio, sabemos melhor do que ninguém que importância de permanecer neutro. Os ataques em curso e as alegações infundadas contra a UNRWA são apenas uma ferramenta política para deslegitimar a agência e os refugiados da Palestina que ela protege. Esses ataques procuram desviar o foco das dificuldades que os refugiados palestinos enfrentam devido à sua desapropriação e deslocamento em curso”.
A pirotecnia da mídia sempre funcionou bem para a UNRWA. Seus porta-vozes tweetam acusações, expressam defesas vazias de suas práticas e até choram na TV. A UNRWA aprendeu há muito tempo a agitar a camisa ensanguentada, proclamar sua neutralidade formal e agir como um porta-voz palestino não oficial com o aval da ONU.
Lazzarini, como seus predecessores, quer que o mundo veja os palestinos como refugiados que devem ser sustentados como casos de assistência social pela comunidade internacional. Essa condição é central para a cultura e identidade palestinas.
Historicamente, a noção de que os palestinos são simultaneamente parte do mundo árabe e isolados dele permitiu que a UNRWA se tornasse tanto o veículo que representa seu status distinto quanto seu defensor político. De forma reveladora, o ex-comissário-geral da UNRWA Giorgio Giacomelli reconheceu abertamente que “seria hipócrita afirmar que a UNRWA pode realizar suas tarefas sem referência à política”.
Com o passar dos anos, isso se tornou o maior enigma em relação à UNRWA. É a base para entender como perdeu sua integridade humanitária e se transformou em um engodo político para a causa palestina. O que é tão surpreendente é que a UNRWA realmente acreditou que poderia ser uma instituição apolítica quando foi fundada para palestinos e administrada por palestinos. Em todos os termos práticos, em todos os níveis, é uma organização palestina.
A UNRWA é a única agência da ONU para refugiados que se envolveu tão profundamente na política das pessoas que deveria apoiar. Isso contrasta com o ACNUR, que nunca se permitiu ser colocado nessa posição. Como a Assembleia Geral estava relutante em estabelecer uma política clara sobre a direção ou o futuro da UNRWA, além de renovar repetidamente seu mandato, e porque os doadores estavam dispostos a apoiar sua renovação sem questionar, a agência se tornou uma máquina política capturada por seus clientes.
O resto é institucional. A UNRWA definiu originalmente um refugiado palestino como qualquer pessoa cujo “local normal de residência era a Palestina durante o período de 1 de junho de 1946 a 15 de maio de 1948 e que perdeu sua casa e meios de subsistência como resultado do conflito de 1948”. Esse número, de acordo com a maioria dos historiadores, foi de cerca de 650.000, dos quais talvez algumas dezenas de milhares sobreviveram. Mas a UNRWA estima o número de refugiados palestinos hoje em mais de cinco milhões.
Lazzarini, como outras figuras importantes da UNRWA, tenta esconder a extensão da anomalia da UNRWA no mundo do socorro aos refugiados. O trabalho da UNRWA é manter os refugiados palestinos em animação suspensa – em campos com baixos padrões de vida – até que um acordo de paz formal seja alcançado e reconhecido pela Assembleia Geral. O sofrimento e a raiva desses milhões são mantidos como uma arma para encorajá-los ao terrorismo e à intransigência. Isso impede qualquer paz com Israel.
Além disso, com os EUA restaurando fundos para a UNRWA (ilustrado pelos últimos US $ 150 milhões), Lazzarini se sente mais confiante – especialmente após sua reunião com a embaixadora dos EUA na ONU, Linda Thomas-Greenfield, que proclamou a vontade dos EUA de fornecer serviços para “populações palestinas vulneráveis.”
Lazzarini pode acreditar que está em terreno neutro, mas a UNRWA é, sem dúvida, um mecanismo político bem definido. Os valores e normas internacionais liberais das ONGs enfatizam a necessidade contínua de moralidade nas intervenções e, ao mesmo tempo, protegem as ONGs e o sistema internacional da responsabilização. As operações humanitárias são consideradas intrinsecamente boas, independentemente de sua eficácia. Os refugiados também são considerados intrinsecamente merecedores de ajuda, independentemente de serem de fato “guerreiros refugiados”. Como Aristide Zolberg escreve, essas pessoas “não são meramente um grupo passivo de refugiados dependentes, mas comunidades de refugiados altamente conscientes com uma estrutura de liderança política e seções armadas engajadas na guerra por um objetivo político, seja para recapturar a pátria, mudar o regime ou garantir um estado separado.”
Publicado em 26/05/2021 04h39
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