Irã, Turquia e Rússia estão construindo um novo modelo de laços bilaterais. Livre de alianças formais, o trio está mostrando que pode trabalhar em conjunto para limitar a influência ocidental e, ao mesmo tempo, evitar a dependência mútua. Essa mistura de interesses correlatos e contraditórios, que caracteriza o novo modelo eurasianista de relações bilaterais, é um produto da mudança da ordem global.
Como os ocidentais tendem a colocar a ideia de cooperação entre as nações sob um guarda-chuva normativo, seja uma aliança ou algum outro mecanismo legal (como costuma ser o caso no Ocidente), analistas e especialistas têm caracterizado a situação atual Rússia-Turquia-Irã. cooperação como uma aliança. Isso subestima e superestima a interação entre os três estados centrais da Eurásia.
Os jogadores não formaram uma aliança; na verdade, o oposto está em vigor. Eles cooperam, competem, procuram a ajuda uns dos outros e viram as costas uns para os outros quando acham adequado. Este tipo de interação é muito semelhante ao concerto do século 19 de potências europeias em que a desconfiança era ampla, mas as potências, no entanto, desejavam encontrar um terreno comum onde necessário e alcançar um equilíbrio para evitar a imposição da vontade de uma potência sobre as outras. Eles também compartilhavam a crença geral de que uma ordem mundial em mudança é algo a ser temido.
Várias ameaças aproximaram o Irã, a Turquia e a Rússia: a guerra na Síria; terrorismo e extremismo; e, até certo ponto, separatismo curdo (a Rússia compartilha das preocupações de Ancara e Teerã sobre isso). Crucialmente, a pressão dos EUA em vários graus sobre cada uma das três potências serve como cola para promover sua cooperação na resistência à ordem mundial liberal. Os três buscam refazer a ordem mundial, pois não se beneficiam mais dos arranjos pós-Guerra Fria. Cada um quer um novo espaço para equilíbrio.
Suas idéias variam, no entanto, em termos da profundidade e amplitude das mudanças necessárias. O Irã busca uma reforma completa, já que seu fervor revolucionário e perspectiva geopolítica estão em oposição diametral à ordem mundial liderada pelos Estados Unidos. A Rússia também é uma potência revisionista, mas suas demandas por mudanças fundamentais são menos radicais, pois ela obtém algumas vantagens por meio da ordem mundial liberal.
A Turquia busca o equilíbrio entre os EUA e a Rússia. Este se tornou um dos aspectos mais importantes da política de Ancara para o Oriente Médio e o Mediterrâneo. A Turquia argumenta que, na ordem mundial em evolução, deve ser livre para cooperar com quaisquer atores globais dependendo de seus interesses, mas nenhuma dessas relações deve ser considerada fixa.
Significativamente, os povos russo, turco e iraniano têm uma experiência histórica semelhante de luta anti-imperialista. Eles acreditam que a “Eurásia” pode fornecer uma alternativa ao domínio cultural, histórico, político e econômico do Ocidente.
Mais importante para os países menores, os três também promovem o conceito de “propriedade regional”, que prioriza a cooperação bilateral em problemas regionais sem o envolvimento de terceiros. Desta forma, a Turquia e a Rússia buscaram uma visão compartilhada no Mar Negro e cooperaram no Sul do Cáucaso após a Segunda Guerra de Karabakh. Esforços foram feitos também na Líbia, e ideias semelhantes foram expressas (pelo menos retoricamente) sobre a recente crise entre Israel e a organização Hamas.
O Irã tem aspirações semelhantes às da Rússia no que diz respeito ao Mar Cáspio. Nenhuma potência estrangeira é permitida na região, e os estados menores com acesso ao mar têm que reconhecer os interesses vitais de energia e segurança de Teerã e Moscou.
A aspiração do trio de marginalizar o Ocidente é visível em iniciativas concretas. As Astana Talks nada mais são do que uma tentativa de apresentar uma visão alternativa ao problema da Síria. Tentativas semelhantes foram feitas no Sul do Cáucaso, quando a Turquia e o Irã propuseram e apoiaram a ideia de criar um pacto regional sobre segurança e cooperação que não tem lugar para o Ocidente.
A Rússia há muito aspira a melhores laços com a Turquia e o Irã. Mesmo no período soviético, Moscou periodicamente tentou promover uma forma de cooperação com esses dois países que excluiria o Ocidente. Ambos os estados emergiram gradualmente como pilares das aspirações pós-soviéticas da Rússia de construir uma política externa mais ativa no Oriente Médio e remodelar a ordem mundial existente.
Embora o eurasianismo turco seja hostil à versão russa, a partir do final da década de 1990, os neo-eurasianistas russos começaram a olhar para a Turquia de uma maneira mais positiva. A atual liderança russa pode não ser radicalmente neo-eurasianista, mas as sementes da dependência moderna da Turquia têm suas raízes no fervor ideológico dos anos 1990.
Embora as correntes subjacentes nos níveis regional e global estejam aproximando o trio, isso não significa que as partes tentarão criar um agrupamento oficial com obrigações formais de aliança. Isso é o que os diferencia do Ocidente. Irã, Rússia e Turquia veem a ausência de uma aliança formal como um benefício. Isso permite que eles manobrem, equilibrem e honrem as esferas vitais de influência uns dos outros.
Essa tendência de encontrar um terreno comum sem obrigações formais é característica do mundo pós-unipolar. A Rússia e a China se recusam oficialmente a fazer uma aliança – na verdade, eles afirmam que uma aliança minaria suas intenções supostamente benevolentes entre si. Embora muito disso seja apenas retórica para ocultar a ausência de qualquer característica cultural comum ou de outra forma importante necessária para uma aliança geopolítica, esse comportamento é parte de uma tendência emergente na qual os estados eurasianos preferem a capacidade de manobra aos grilhões de obrigações formais.
Para a Rússia, a cooperação intensiva com a Turquia e o Irã é benéfica, na medida em que fornece vantagem sobre o Ocidente e permite que Moscou resolva problemas críticos nas regiões do Mar Negro, Cáucaso e Cáspio, bem como na Síria. Dito isso, é duvidoso o quanto a Rússia deseja que a Turquia corte completamente seus laços com a OTAN. De certa forma, a posição da Turquia como membro da aliança – que gera tensões contínuas dentro da aliança – beneficia a Rússia mais do que uma Turquia sem algemas. O último cenário aliviaria os problemas internos da OTAN e talvez até diminuiria a importância da Turquia no cálculo geopolítico da Rússia.
No que diz respeito ao Irã, a Rússia busca tornar a República Islâmica dependente de sua influência diplomática. Uma solução de longo prazo para o impasse nuclear do Irã é o cenário menos desejado do Kremlin. Embora permitiria que as empresas russas penetrassem no mercado do Irã, esse mercado também seria aberto para empresas ocidentais mais competitivas. Uma interação mais próxima além da parceria também não é uma opção para a Rússia.
Para Moscou, manter Ancara e Teerã próximos será um peso geopolítico restritivo, mas distanciar-se deles também seria prejudicial. A Rússia está tentando manter um equilíbrio delicado com os dois.
A Turquia e o Irã naturalmente têm suas próprias agendas. Cada um joga a carta russa para obter concessões do Ocidente e, para cada um, um rompimento completo dos laços com o Ocidente de uma forma não inicial. A Turquia entende que, embora sua confiança excessiva no Ocidente como equilíbrio em relação à União Soviética durante a era da Guerra Fria tenha custado caro para Ancara, sua confiança na Rússia como equilíbrio em relação aos Estados Unidos pode ser igualmente inquietante. O Irã também não está disposto a se comprometer apenas com o cartão russo. Equilibrar o Ocidente, a China e a Rússia é sem dúvida a melhor escolha.
Essa mistura de interesses diferentes torna a interação entre os três ainda mais surpreendente. Mas o trio compartilha objetivos semelhantes, e cada um precisa dos outros dois para ajudá-lo a manobrar em suas relações com o Ocidente.
O trio introduziu um novo padrão de laços – um sem restrições de formalidades, mas ainda impulsionado por interesses compartilhados de longo prazo. Esse modelo eurasiano é um subproduto de uma ordem global em evolução, na qual cada estado com influência geopolítica recalibra seus laços de política externa. A Rússia é crítica aqui, e seus esforços para que a Turquia e o Irã desempenhem o papel de desreguladores trouxeram resultados. Mas também vimos Ancara e Teerã perseguirem seu próprio jogo, mantendo a Rússia apenas de vez em quando.
Publicado em 23/06/2021 08h40
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