Os legisladores dizem que as alocações maciças contribuirão muito para resolver os problemas que assolam as comunidades árabes israelenses. Mas alguns perguntam se jogar dinheiro na questão será suficiente
Quando um investimento de NIS 10 bilhões de cinco anos em comunidades árabes foi anunciado em 2016, os israelenses árabes esperavam que o dinheiro, cerca de US $ 3,8 bilhões em 2016, ajudasse a acabar com as lacunas persistentes entre árabes e judeus em Israel.
Mas grande parte do financiamento permaneceu preso à burocracia, ou pior, nas mãos de raquetes do crime organizado. Agora, o governo – estimulado pelo primeiro partido árabe-israelense a fazer parte de uma coalizão – está avançando com um plano que mais do que triplicará essa soma antes sem precedentes.
Como parte da batalha orçamentária de novembro próximo, funcionários do governo prometeram adiantar quase NIS 35 bilhões (US $ 10,3 bilhões) em financiamento total para a comunidade árabe nos próximos cinco anos. O número supera todas as iniciativas anteriores para compensar décadas de negligência do Estado nas cidades árabes.
Mais da metade dos árabes israelenses vive abaixo da linha da pobreza, e suas cidades frequentemente têm infraestrutura em ruínas e serviços públicos precários. O governo israelense publica classificações econômicas de um a dez para todas as cidades do país. Quase nenhuma cidade árabe tem pontuação superior a cinco.
Mas as tentativas anteriores de consertar décadas de lacunas entrincheiradas entre as comunidades árabes e judaicas enfrentaram sérias dificuldades. Bilhões de siclos nunca encontraram o caminho para onde eram mais necessários; em muitos casos, o crime organizado árabe encontrou maneiras de confiscar fundos públicos, fortalecendo gangues já poderosas.
“O verdadeiro teste será ver como o plano é realmente elaborado”, disse Ofer Dagan, co-diretor executivo da Sikkuy, uma organização sem fins lucrativos que trabalha para promover a sociedade compartilhada entre árabes e judeus em Israel.
O partido islâmico Ra’am, o primeiro partido árabe israelense a entrar na coalizão em décadas, disse que não apoiará o orçamento a menos que o plano de financiamento seja aprovado com ele. A coalizão do primeiro-ministro Naftali Bennett acharia a aprovação do orçamento quase impossível sem Ra’am. E se o orçamento não for aprovado, o governo ainda jovem cairá automaticamente.
Planos econômicos para consertar as persistentes lacunas socioeconômicas entre árabes e judeus israelenses foram propostos várias vezes nas últimas décadas. O plano mais recente – conhecido como 922 – alocou mais de NIS 10 bilhões em estímulos econômicos às comunidades árabes entre 2016 e 2020.
Desta vez, o plano aloca NIS 29,5 bilhões (US $ 9,2 bilhões) ao longo de cinco anos e é acompanhado por outros bilhões em iniciativas para combater o crime e aumentar o acesso aos cuidados de saúde. Se aprovado, ele investirá em dezenas de iniciativas – de planejamento urbano a saúde pública e ensino da língua hebraica – tornando-o muito mais abrangente do que o 922, que se concentrou principalmente em aumentar as oportunidades de emprego, disse Dagan.
“O plano anterior veio da compreensão de que as economias árabe e judaica estavam interligadas e que a discriminação contra os árabes israelenses prejudicava a economia como um todo. Este plano parece ser baseado em um novo entendimento do governo de que esta interdependência se estende a outros campos também”, disse Dagan.
O plano econômico também alocará centenas de milhões de shekels para integrar os árabes ao florescente setor de alta tecnologia de Israel.
“Estamos estabelecendo estruturas para incentivar os jovens árabes a adquirirem habilidades de alta tecnologia. Vamos incentivar as empresas a abrir filiais em comunidades árabes. Este é um campo do qual estivemos amplamente ausentes”, disse Alaa Ghantous, que assessora o Conselho Nacional de Prefeitos Árabes sobre política econômica. Ele desempenhou um papel fundamental na definição do plano de cinco anos, junto com o presidente do partido de Ra’am, Mansour Abbas, e outras autoridades.
Funcionários do governo e organizações da sociedade civil começaram a planejar o enorme pacote financeiro há dois anos. Mas, de acordo com Ghantous, a entrada de Ra’am na coalizão criou uma atmosfera muito mais favorável.
“Há apoio político para este plano. É claro que a entrada de Ra’am na coalizão mudou o jogo, inclusive com nossa interação com os ministérios do governo. Há uma mudança tangível na cooperação”, disse Ghantous.
Muitos árabes israelenses viram o plano 922 apenas como um sucesso parcial, estrangulado por termos e condições onerosos. Municípios árabes locais com falta de pessoal lutaram para implementar os grandes projetos, e a burocracia impediu que muitas iniciativas fossem aprovadas – mesmo depois que o dinheiro foi alocado.
No final de 2021, cerca de NIS 2 bilhões orçados para a iniciativa permaneceram presos no tesouro de Israel, mesmo depois que o programa foi estendido por mais um ano em uma tentativa de desembolsar os fundos restantes.
Em um caso, NIS 100 milhões foram destinados à expansão do transporte público nas cidades árabes, que muitas vezes são desertos quando se trata de transporte público. Mas as ruas de muitas cidades árabes menores são muito mais estreitas do que suas contrapartes judias, tornando-as inacessíveis aos ônibus regulares. Até mesmo colocar pontos de ônibus representava um desafio burocrático formidável.
As autoridades este ano encontraram soluções para consertar esses problemas, prometeu Hassan Tawafrah, que dirige um escritório do governo destinado a promover o desenvolvimento econômico israelense árabe.
Combate à violência e ao crime
Com 96 vítimas de homicídio desde o início de 2021 e uma maré aparentemente interminável de armas ilegais inundando suas ruas, a violência é o problema número um que os árabes israelenses querem ver resolvido.
De acordo com outra decisão do governo tomada no início de agosto, um NIS 2,5 bilhões adicional no topo dos quase 30 bilhões de NIS serão orçados para combater a violência e o crime organizado nas comunidades árabes. Cerca de 1,5 bilhão dele financiará operações policiais intensificadas em todo o Israel árabe: novas delegacias de polícia em cidades árabes, recrutando mais oficiais e estabelecendo novas unidades para processar gangues.
Mas o NIS 1 bilhão restante irá financiar dezenas de programas para combater as condições que tornaram as comunidades árabes um terreno fértil para o crime organizado.
“Acreditamos que a luta contra o crime deve contar com dois elementos: fortalecimento da polícia, de um lado, e do outro, desenvolvimento econômico, capacitação de jovens e assim por diante”, disse Tawafrah.
Cerca de NIS 200 milhões irão para o planejamento urbano, já que as disputas por terras são uma das principais fontes da violência em curso, de acordo com especialistas. Os fundos também serão canalizados para um programa para acabar com a violência nas escolas, bem como iniciativas para integrar jovens árabes desempregados à força de trabalho, disseram as autoridades.
“Isso significa que financiaremos conselheiros psicológicos, assistentes sociais e outros que possam lutar contra o fenômeno. Vamos financiar seminários para desistentes que caiam nas fendas do sistema e correm o risco de entrar no submundo do crime, que os treinará para a força de trabalho”, disse Tawafrah.
?Uma iniciativa é pegar esses jovens e colocá-los em programas de ano sabático, por exemplo, que os equipará com novas ferramentas – aprender a trabalhar em grupo, falar em público, ensinar hebraico, como planejar seu futuro com base no que desejam e pode fazer ?, acrescentou.
Mas a enxurrada de investimentos, mesmo na tentativa de combater o crime organizado, pode alimentar o próprio fenômeno que as autoridades esperam eliminar. Nos últimos anos, gangues de criminosos procuraram redirecionar orçamentos para projetos públicos para seus próprios bolsos – supostamente usando táticas de pressão para ganhar contratos e atirando nas casas de prefeitos árabes que resistiram.
“Os chefes de municípios sempre foram alvos de organizações criminosas. Mas desde 922, à medida que mais dinheiro foi gasto com as autoridades locais, as autoridades locais se tornaram um prêmio maior”, disse Rida Jabr, que dirige a organização sem fins lucrativos Aman, em um telefonema no ano passado.
As autoridades dizem estar cientes do problema e tomarão medidas para garantir que os bilhões de shekels destinados a atingir as comunidades árabes não cheguem às organizações criminosas.
“Haverá mais fiscalização nas licitações de obras públicas. O Ministério do Interior está trabalhando na digitalização do processo, o que permitirá menos manipulação do sistema. Dessa forma, poderemos rastrear quem exatamente está dando lances e assim por diante”, disse Tawafrah.
Mais que dinheiro
Políticos árabes israelenses de todos os matizes naturalmente apóiam uma maior ajuda financeira às suas comunidades empobrecidas. Mas alguns membros do bloco de partidos árabes da Lista Conjunta, que faz parte da oposição ao Knesset, criticaram o orçamento como um todo; um MK até o caracterizou como um “orçamento de extrema direita”.
Outros argumentam que o dinheiro sozinho não pode resolver os problemas que afligem a sociedade árabe. Uma questão importante é a terra: mesmo com a construção e o crescimento de novas cidades judaicas, as cidades e vilas árabes israelenses sofrem com um sério déficit imobiliário.
O resultado é uma intensa aglomeração, fazendo com que muitos árabes israelenses construam ilegalmente – o que coloca milhares de casas árabes sob a ameaça de demolição. Tais desafios encontram pouca resposta nos vários planos econômicos, disseram os críticos.
“Não podemos transformar os desafios e crises da sociedade árabe em uma questão puramente financeira. Vários planos econômicos não conseguiram reduzir as diferenças entre os cidadãos árabes e judeus e entre suas comunidades”, disse o ex-MK Sondos Saleh, que atuou como parlamentar da facção Ta’al de Ahmad Tibi no Knesset anterior.
Apesar dos bilhões em fundos prometidos, o Abbas de Ra’am não foi capaz de garantir grandes mudanças políticas: a Lei Kaminitz de 2017 que visa a construção árabe não regulamentada permanecerá intacta, embora Ra’am tenha feito campanha para sua remoção. Uma lei de 2018 definindo Israel como o estado-nação do povo judeu – que muitos árabes israelenses percebem como um tapa na cara – também permanecerá sem dúvida nos livros.
Ra’am também buscou legalizar vilas beduínas não reconhecidas no deserto de Negev, no sul de Israel. O governo israelense considera as aldeias extensas ilegais, e os cerca de 90.000 residentes, muitos dos quais constituem a base política de Ra’am, vivem em condições de pobreza, com pouco acesso a eletricidade e água corrente.
Mas enquanto Ra’am esperava publicamente legalizar até 14 das dezenas de aldeias não reconhecidas, no final, os acordos de coalizão entregaram-lhes três – todos os quais já estavam programados para serem reconhecidos no ano passado, chefe da Autoridade de Desenvolvimento Beduíno Yair Maayan disse ao The Times of Israel.
Os acordos de coalizão determinavam que o governo reconheceria as três aldeias em 45 dias. Bem mais de 100 dias depois, as aldeias continuam tão ilegais aos olhos da lei quanto eram durante a era de Netanyahu.
Alguns árabes israelenses dizem que isso reflete o fracasso da abordagem de Abbas. Eles dizem que colaborar com a direita israelense trará poucos benefícios aos obstáculos estruturais que os árabes israelenses enfrentam – seja entre os beduínos ou em qualquer outro lugar.
“Abbas tem essa ideia de que nossos problemas são todos sobre dinheiro. Mas também temos queixas profundas, como a Lei do Estado-nação e a Lei Kamenitz. Ele não será capaz de resolvê-los”, disse Abdullah Amir, um residente de Kfar Qassem que votou na Lista Conjunta nas eleições de março.
“É difícil mudar todo o sistema de um dia para o outro. Não é fácil”, concordou Ghantous. “Mas o que estamos tentando fazer hoje é reduzir a nitidez dessa negligência em todos os tipos de áreas.”
Publicado em 10/10/2021 20h55
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