A traição do governo Biden a Israel no Irã devastou a estrutura conceitual básica no cerne do pensamento estratégico do sistema de segurança israelense.
Um relatório na semana passada sobre as discussões que Israel e os Estados Unidos estão mantendo a respeito do programa nuclear iraniano foi nada menos que um terremoto.
Na terça-feira, Israel Hayom publicou uma manchete vermelha em sua primeira página: “O Irã está se aproximando de Estados moderados e Israel está preocupado”. A história, do correspondente militar Yoav Limor, nos contou duas coisas profundamente alarmantes sobre o estado da coordenação americano-israelense no programa nuclear do Irã.
Primeiro, os americanos não estão trabalhando com Israel para impedir que o Irã se torne uma potência nuclear. Eles estão trabalhando contra Israel.
Os americanos e israelenses concordam que o Irã está prestes a se tornar um estado nuclear, que pode montar armas nucleares à vontade. Mas, embora eles concordem com o status da busca do Irã por capacidade nuclear militar, eles discordam sobre qual deveria ser a resposta ao atual estado do programa nuclear iraniano.
A posição de Israel é que os Estados Unidos devem tomar medidas diplomáticas e econômicas e, no mínimo, ameaçar uma ação militar se o Irã se recusar a restabelecer as limitações de suas atividades nucleares estabelecidas no chamado Plano de Ação Conjunto Global, ou JCPOA. O acordo nuclear de 2015 permitiu ao Irã enriquecer quantidades limitadas de urânio ao nível de 3,67%. O Irã está atualmente enriquecendo grandes quantidades de urânio a 60 por cento – a apenas um passo de sua capacidade para armas.
O presidente dos EUA, Joe Biden, e seus conselheiros não estão dispostos a considerar a imposição de sanções econômicas adicionais ao Irã. Na verdade, o governo está fechando os olhos para a exportação do Irã de grandes quantidades de petróleo e gás para a China e outros estados, em violação das sanções. Os americanos dizem que podem estar dispostos a considerar a possibilidade de uma ação diplomática de uma forma ou de outra, mas em troca exigem concessões israelenses aos palestinos.
Em suma, o artigo de Limor relatou que os Estados Unidos deixaram claro para Israel que não tomará nenhuma ação efetiva para impedir que o Irã se torne uma potência nuclear.
A segunda informação surpreendente no artigo de Limor é que o governo Lapid-Bennett não tem ideia do que fazer em face da posição da América. Em vez de aceitar a realidade e enfrentar o Irã sem os Estados Unidos, o governo de Israel está optando por se apegar cada vez mais a Washington.
Limor escreveu: “O esforço israelense para alcançar a cooperação máxima com os EUA está em andamento, entre outras razões, devido ao fato de que Israel tem muito poucas opções restantes”.
Para manter a coordenação com o governo, que não compartilha os objetivos de Israel, o governo Lapid-Bennett mudou os objetivos de Israel. Agora apóia os esforços do governo Biden para retornar os Estados Unidos ao JCPOA. Em 2018, o então presidente Donald Trump abandonou o acordo porque o Irã o negociou de má fé e estava sistematicamente violando as limitações do JCPOA em suas operações nucleares.
Durante seu governo, Benjamin Netanyahu se opôs a todos os aspectos do JCPOA, porque ele reconheceu que ele facilita e fornece legitimidade da ONU para o programa de armas nucleares do Irã. O governo Lapid-Bennett justifica sua ruptura radical com o passado argumentando que um retorno iraniano às limitações do JCPOA em suas atividades nucleares retardará seu avanço para a bomba e dará a Israel tempo que “pode usar para travar uma campanha diplomática e acelerar seus preparativos militares para manter o Irã longe de uma bomba nuclear no futuro.”
Em outras palavras, para ganhar tempo em seu esforço para impedir o Irã de adquirir armas nucleares, Israel está legitimando o JCPOA, que legitima e garante o sucesso dos esforços do Irã para desenvolver um arsenal nuclear. O governo argumenta que depois de legitimar o programa nuclear do Irã (apoiando o JCPOA), terá tempo para travar uma campanha diplomática para deslegitimar o programa nuclear do Irã e desenvolver uma capacidade militar para atacar as instalações nucleares do Irã que o JCPOA legitima.
A incoerência operacional e estratégica de Israel decorre da incapacidade do governo de se reconciliar com o fato da traição dos EUA. Ao abandonar a oposição de longa data dos Estados Unidos ao programa nuclear do Irã, o governo Biden não simplesmente destruiu a esperança de Israel de coordenar seus esforços com Washington. Ele obliterou a sabedoria orientadora na base da parceria de segurança de 50 anos de Israel com os Estados Unidos. Essa sabedoria diz que a parceria de segurança da América com Israel é a garantia mais importante da segurança nacional de Israel.
A noção de que os Estados Unidos – em vez do poder e vontade de Israel de aplicar esse poder – é o ativo estratégico mais importante de Israel nasceu após a Guerra de Atrito de 1968-1970. Tornou-se a base para o planejamento estratégico israelense após a Guerra do Yom Kippur em 1973. Durante esse período, em troca de armas dos EUA, Israel concordou em acatar a exigência dos EUA de que Israel se retraísse e não derrotasse seus inimigos. Em resposta à pressão dos EUA, Israel não destruiu o Terceiro Exército egípcio quando as forças das IDF o cercaram no final da Guerra do Yom Kippur.
Os Estados Unidos salvaram a OLP e Yasser Arafat em Beirute em 1982.
Ele salvou Arafat e a OLP novamente em Ramallah em 2002.
Washington salvou o Hezbollah em 2006.
Ele salvou o Hamas em várias batalhas desde 2008.
Os Estados Unidos torpedearam a colaboração anti-Irã de Israel com a Geórgia em 2007-8. Subverteu a cooperação estratégica de Israel com o Azerbaijão contra o Irã nos anos subsequentes.
Em cada episódio, o sistema de segurança de Israel aceitou as ordens de retirada de Washington porque os generais valorizavam as armas dos EUA mais do que a vitória decisiva.
No caso do Irã e seu programa nuclear, essa abordagem é a razão pela qual Israel não tem capacidade militar para diminuir significativamente as capacidades nucleares do Irã. Apesar das evidências esmagadoras de que o programa nuclear do Irã é dirigido principalmente contra Israel, e que os Estados Unidos nunca pretendeu tomar uma ação militar para bloquear o caminho do Irã para a bomba, os generais de Israel insistem há muito tempo que o programa nuclear do Irã é um “problema internacional.” Israel, eles têm argumentado consistentemente, deve permitir que os Estados Unidos liderem os esforços internacionais para bloquear a corrida do Irã para a bomba.
Esta posição foi seguida de forma mais vívida e fatídica em 2010, quando o então diretor do Mossad, Meir Dagan, e o então chefe do Estado-Maior das IDF, Gabi Ashkenazi, recusaram uma ordem do então primeiro-ministro Netanyahu e do então ministro da Defesa Ehud Barak para preparar o exército e o Mossad para atacar as instalações nucleares do Irã. Não apenas os principais comandantes recusaram a ordem, mas em uma entrevista pouco antes de sua morte, Dagan revelou que havia informado seu colega da CIA, Leon Panetta, sobre a ordem que ele e Ashkenazi rejeitaram.
Ao longo dos anos de Barack Obama na Casa Branca, o sistema de segurança de Israel se recusou a enfrentar as implicações óbvias de sua diplomacia nuclear. Em vez disso, Dagan e seu sucessor Tamir Pardo, junto com Ashkenazi e seu sucessor Benny Gantz, todos insistiram que Israel tinha que seguir a linha de Obama. Os generais se opuseram aos esforços diplomáticos de Netanyahu contra o JCPOA.
Hoje, o sistema de segurança culpa Netanyahu pela corrida do Irã para a linha de chegada nuclear. Os generais dizem que Netanyahu errou ao convencer Trump a abandonar o acordo nuclear. Para ter certeza, o Irã agora está enriquecendo mais urânio para níveis mais elevados de enriquecimento do que quando concordou com o JCPOA em 2015. Mas de acordo com os envolvidos no processo, em 2015, o Irã não tinha capacidade para enriquecer urânio a 60 por cento.
Durante o curso do JCPOA, o Irã desenvolveu centrífugas avançadas para enriquecer urânio para bombardear ou quase níveis adequados para bombas. A ideia de que os aiatolás não estariam fazendo o que estão fazendo agora se os Estados Unidos não tivessem abandonado o acordo prejudica a credulidade. E com os Estados Unidos fora do acordo, as chances de bloquear o caminho do Irã para a bomba eram muito maiores do que antes.
A verdade é que Netanyahu não teria sido tão dependente de Trump, e as perspectivas de Israel de bloquear os avanços nucleares do Irã não seriam desordenadas hoje, não fosse pela recusa do sistema de segurança em desenvolver opções estratégicas para bloquear o caminho do regime iraniano para um arsenal nuclear independente de Washington. Israel não estaria onde está hoje se Dagan e Ashkenazi tivessem seguido a ordem de Netanyahu e Barak em 2010.
No ano passado, a segurança entrou em erupção depois que Trump anunciou que os Estados Unidos venderiam caças F-35 aos Emirados Árabes Unidos. O ministro da Defesa, Benny Gantz, e seus colegas argumentaram que a venda prejudicaria a vantagem militar qualitativa de Israel sobre seus vizinhos. Netanyahu, por sua vez, rebateu que os Emirados Árabes Unidos não ameaçam Israel e que a vantagem estratégica que Israel obtém da paz com os estados árabes do Golfo Pérsico supera em muito os perigos decorrentes da venda de F-35 aos Emirados Árabes Unidos.
Na esteira dessa disputa, o especialista em Oriente Médio baseado em Washington e ex-funcionário sênior das administrações Bush e Trump, David Wurmser, publicou uma análise de custo-benefício do apoio militar dos EUA a Israel. Intitulado “Reflexões sobre a garantia dos EUA de uma vantagem militar qualitativa para Israel”, o artigo de Wurmser provocou uma discussão secreta no Comitê de Relações Exteriores e Defesa do Knesset no ano passado.
Wursmer argumentou que o preço que Israel pagou pelas transferências de armas dos EUA foi exorbitante. Israel, escreveu ele, “trocou sua liberdade estratégica de manobra e iniciativa em troca de uma vantagem militar qualitativa em armamentos”.
A dependência de Israel das armas dos EUA criou um ciclo vicioso. A cada ano que passava, “Israel dependia cada vez mais das armas americanas de ponta, dependia cada vez mais da ajuda dos EUA para pagar por isso, o que exigia cada vez mais de Israel subordinar sua iniciativa estratégica, manobra e planejamento às políticas regionais americanas”.
Essa progressão, explicou Wurmser, deixaria a vontade de Israel questionada, a dissuasão enfraquecida e comprometida – “tudo isso provocava uma ameaça maior que exigia ainda mais armamento”.
Invariavelmente, Wurmser observou, “essas políticas acarretaram mais contenção e aquiescência israelense às tentativas da América de minimizar sua proximidade com Israel a fim de cortejar as principais nações árabes e, em última instância, buscar processos de paz que exigissem concessões de Israel na tentativa de reconciliar os dois lados deste ato de ‘equilíbrio’. A dependência estratégica de Israel dos EUA sempre garantiu que o estabelecimento de segurança de Israel apoiaria tal restrição e conciliação.”
Se a venda dos F-35 aos Emirados Árabes Unidos fez com que o estabelecimento de segurança de Israel se preocupasse com o futuro da vantagem qualitativa de Israel, a traição do governo Biden de Israel em relação ao Irã devastou totalmente a estrutura conceitual básica no coração do pensamento estratégico do estabelecimento de segurança. A relação militar de Israel com os Estados Unidos agora comprovadamente não é preferível à independência e liberdade estratégicas.
É difícil saber o que acontecerá com o JCPOA. Talvez o Irã concorde em cumpri-lo em troca de alívio das sanções. Talvez não. Talvez diminua seu enriquecimento de urânio. Talvez não. Mas a noção de que um acordo que abre o caminho do Irã para um arsenal nuclear é o meio adequado para conter o avanço nuclear do Irã é absurda.
Também está longe de ser claro qual será o impacto de “U.S. pressão diplomática”, (se alguma vez for empregada), terá sobre o Irã. Entre sua derrota catastrófica no Afeganistão e sua fraca defesa de Taiwan em face das ameaças chinesas, as ameaças da América têm muito menos peso do que antes.
O que é absolutamente aparente, no entanto, é que o sistema de segurança de Israel precisa acordar de sua ilusão americana. A América não tem as costas de Israel. Apenas Israel tem Israel de volta.
Publicado em 24/10/2021 23h30
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