Depois do Afeganistão, o governo pode dobrar a paciência do Irã em busca de um duvidoso triunfo diplomático. Buscar expandir os Acordos de Abraão seria uma ideia melhor.
O presidente Joe Biden tentou transferir a responsabilidade para seus antecessores e para quase todos, exceto ele mesmo, em relação à situação no Afeganistão, que é um desastre colossal. Isso demonstra como o presidente e sua equipe estavam mal preparados para lidar com uma catástrofe totalmente previsível que ajudaram a criar.
Por pior que pareça sua situação atual, Biden tem a oportunidade de sair dessa calamidade para algo que seria não apenas produtivo, mas também ouro político. O único problema é que isso exigiria que ele se desviasse de seu curso atual em que está agindo como se estivesse liderando o terceiro mandato do governo Obama e que contradiga as crenças de quase todos aqueles que atuam em sua política externa. equipe.
Depois do Afeganistão, o resto do mundo está olhando para os Estados Unidos como uma potência mundial em declínio. O homem que se gabou incessantemente de sua experiência diplomática e de que, sob sua liderança, “a América está de volta”, agora encontra sua reputação e credibilidade em frangalhos.
Isso deixa o governo e o establishment da política externa, cujos membros são em grande parte os principais conselheiros de Biden, na necessidade desesperada de algum tipo de triunfo. Eles podem estar contando com o desinteresse do público pela política externa para passar por cima de seus erros. Ainda assim, as imagens terríveis que saem do Afeganistão e o fato de que ainda existem milhares de americanos deixados para trás como reféns em potencial, bem como um número incontável de afegãos que serviram como aliados dos EUA igualmente sendo deixados à própria sorte, não podem ser ignorados. Isso significa que Biden vai querer fazer algo em breve para distrair o país de uma narrativa sobre sua incompetência.
Infelizmente, a opção mais provável para a equipe de Biden envolve dobrar seu desejo de reviver o acordo nuclear de 2015 do ex-presidente Barack Obama com o Irã. A reaproximação com o Irã era a prioridade da política externa do governo, com a expectativa de que, ao assumir o cargo em janeiro, atingiria facilmente seu objetivo.
Mas, em vez de aceitarem com alegria a oferta tentadora de Biden, os iranianos provaram ser mais uma vez bons negociadores. Eles fizeram novas demandas que vão desde o implausível, como fazer o Congresso revogar as sanções extras impostas pela administração Trump para o papel do regime islâmico como um Estado patrocinador do terror, até o constitucionalmente impossível, como ter o governo garantindo que qualquer sucessor não anulará o acordo. Este último exigiria sua aprovação como um tratado, em vez de meramente um acordo, o que exigiria uma votação afirmativa de dois terços no Senado.
Nada disso vai acontecer, embora, a julgar pelas habilidades de barganha do iraniano, que estavam à mostra durante as negociações para o acordo de 2015, o Irã está contando com Biden tão desesperado quanto Obama para conseguir um acordo, não importa o preço. No mínimo, isso provavelmente significaria um restabelecimento do antigo pacto com vários acordos paralelos lançados para torná-lo ainda mais lucrativo para um regime que está em terrível crise econômica, em grande parte devido às sanções do governo Trump.
Dado o dilema atual de Biden, você pode contar com ele e seus líderes de torcida na grande mídia para representar qualquer acordo com o Irã como um triunfo diplomático. Na realidade, uma decisão de aumentar a aposta no apaziguamento do Irã iria realmente cavar um buraco ainda mais profundo para Biden do que aquele em que ele está agora. Isso não apenas alienaria ainda mais Israel e os estados árabes, que foram forçados uns aos outros nos braços em grande medida porque acreditavam que a inclinação pró-Irã de Obama traiu seus interesses de segurança. Também tornaria o conflito regional no Oriente Médio – onde um Irã que seria ainda mais enriquecido e fortalecido já está fazendo o possível para criar problemas com seus aliados terroristas e auxiliares do Hamas e do Hezbollah – muito mais provável.
Ao apaziguar o Irã, Biden prepararia o cenário para o que poderia ser uma série de conflitos sangrentos ao longo das fronteiras de Israel, bem como aqueles que visam seus aliados árabes, o que poderia desestabilizar a região com consequências desconhecidas.
Dito isso, Biden tem uma opção muito melhor do que uma perspectiva tão sombria. O principal obstáculo é que seria mais difícil persuadir sua equipe de política externa a persegui-lo do que vendê-lo ao povo americano.
Tudo o que ele precisa fazer é colocar sua equipe de política externa para trabalhar em um esforço para expandir os acordos de Abraham. Os acordos de normalização entre Israel e os Emirados Árabes Unidos e Bahrein foram acordados pela primeira vez em agosto de 2020 e solenizados em uma cerimônia na Casa Branca no mês seguinte. Mais tarde naquele ano, Sudão e Marrocos foram adicionados à lista de países árabes e islâmicos que mantinham relações diplomáticas com o Estado judeu. Há outros esperando para entrar nessa lista, e bastaria algum incentivo dos Estados Unidos.
Mas eles não recebem desde janeiro por dois motivos.
Uma é que a equipe de Biden não quer ter nada a ver com qualquer coisa associada ao ex-presidente Donald Trump. A outra é que a maioria das pessoas responsáveis pela política externa americana – um grupo composto por membros veteranos do establishment e jovens esquerdistas – não acredita realmente nos acordos de Abraham.
A ideia de que os países árabes veem Israel como um aliado estratégico contra o Irã, além de um parceiro econômico, vai contra tudo o que eles acreditam sobre o conflito no Oriente Médio. Eles ainda estão convencidos de que o único caminho legítimo para a paz é intermediar um acordo entre Israel e os palestinos. Em suas mentes, isso significa uma solução de dois estados e uma retirada israelense das linhas de 1967 com apenas pequenos ajustes, enquanto expulsava centenas de milhares de judeus de suas casas e reproduzia a atual bagunça em Gaza em grande escala na Cisjordânia. Os palestinos – tanto os “moderados” do Fatah que governam a Cisjordânia quanto os radicais islâmicos do Hamas que governam Gaza – não têm interesse em dois estados ou na paz. Mas para diplomatas americanos e especialistas em política externa, a crença nesse conceito é uma questão do que só pode ser descrito como fé religiosa, uma vez que exige que se desconsidere os fatos.
Embora Biden não tenha procurado derrubar os Acordos de Abraham, nem ele nem sua equipe mostraram o mínimo interesse em expandi-los.
Como o historiador Michael Oren, que foi embaixador de Israel nos Estados Unidos de 2009 a 2013, me disse em uma entrevista, o povo de Biden está “procurando Sadats” (uma referência ao líder egípcio Anwar Sadat que fez a paz com Israel em 1977), mas nos lugares errados. Existem outros líderes muçulmanos e árabes que entendem que Israel não é seu inimigo e podem ajudá-los estratégica e economicamente. Mas eles não podem ser encontrados em Teerã ou Ramallah.
Desistir do impossível (uma solução de dois Estados com os palestinos) ou do perigoso (o apaziguamento do Irã) seria doloroso para a equipe de Biden, muitos de cujos membros, especialmente no nível inferior, têm pouco amor por Israel. Mas, como Oren aponta, apesar de todos os seus argumentos com os líderes de Israel, Biden pensa em si mesmo como alguém que se preocupa profundamente com o estado judeu. Expandir os Acordos de Abraham seria uma vitória diplomática fácil, além de tornar a região mais segura e estável, algo que é mais importante do que nunca após a desgraça do Afeganistão.
Infelizmente, há poucos indícios de que Biden escolherá esse caminho. Como o ex-secretário de Defesa Robert Gates notou em suas memórias, Biden tem se enganado sistematicamente a respeito de todas as questões de política externa que os Estados Unidos enfrentam há 40 anos. Seria totalmente impróprio para ele descartar o catecismo político de Obama. No entanto, seria o melhor para o Oriente Médio, os interesses americanos e as perspectivas políticas de Biden.
Publicado em 19/08/2021 18h03
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