Como a visita de Biden a Jerusalém Oriental quase se transformou em um incidente diplomático

O presidente dos EUA, Joe Biden, fala durante uma visita ao Hospital Augusta Victoria, em Jerusalém, em 15 de julho de 2022 (MANDEL NGAN / AFP)

Israel enviou representantes do Ministério da Saúde para ‘travar’ viagem antecipada dos EUA ao hospital. Só abriu mão da presença de funcionários do governo de Israel juntos a Biden após meses de estímulos nos níveis mais altos, diz alto funcionário dos EUA ao ToI

Israel estava preparado para transformar a visita do presidente dos EUA, Joe Biden, a um hospital em Jerusalém Oriental, em um grande incidente diplomático devido à recusa de Washington em permitir a entrada de quaisquer autoridades israelenses, revelou um alto funcionário do governo ao The Times of Israel.

A visita ao Hospital Augusta Victoria na sexta-feira passada constituiu a primeira vez que um presidente dos EUA pôs os pés em Jerusalém Oriental, fora da Cidade Velha. Israel viu a visita como uma declaração política do governo com o objetivo de reconhecer os laços palestinos com a parte majoritariamente palestina da capital.

Como resultado, tentou durante meses convencer os EUA a permitir que funcionários do governo israelense participassem da visita para demonstrar que Jerusalém Oriental é parte de sua capital indivisa, explicou o alto funcionário do governo Biden em uma conversa realizada vários dias após a decisão do presidente de fazer a viagem à região.

Mas os EUA rejeitaram os repetidos esforços, afirmando que a visita de Biden não era uma declaração política, mas sim sobre a promoção da saúde para todos.

Em seus comentários ao hospital Augusta Victoria, Biden se concentrou principalmente nesse ponto, dizendo que uma nova doação de US$ 100 milhões dos EUA para a Rede de Hospitais de Jerusalém Oriental era “parte de nosso compromisso de apoiar a saúde e a dignidade [para] o povo palestino”.

No entanto, Israel não se convenceu no período que antecedeu a viagem do presidente em relação às intenções do governo e por cerca de dois meses teve funcionários dos mais altos níveis do governo em Jerusalém entrando em contato com seus colegas americanos – implorando que representantes israelenses pudessem acompanhar Biden, disse o alto funcionário dos EUA. O funcionário acrescentou que o esforço começou durante o mandato de Naftali Bennett como primeiro-ministro, mas continuou depois que ele foi substituído por Yair Lapid em 1º de julho, e até incluiu telefonemas de ex-altos funcionários israelenses para a embaixada dos EUA em Jerusalém.

Visitantes saem do Hospital Augusta Victoria antes de uma visita do presidente dos EUA, Joe Biden, em Jerusalém Oriental, segunda-feira, 11 de julho de 2022. (AP Photo/Mahmoud Illean)

Várias semanas antes da chegada do presidente, os EUA enviaram uma equipe avançada a Israel para se preparar para a viagem. A programação da equipe incluiu uma parada ao hospital Augusta Victoria para finalizar os detalhes da visita. Mas eles foram recebidos ao chegar lá por dois representantes do Ministério da Saúde de Israel que tentaram “invadir” a reunião, disse o alto funcionário do governo. Os representantes insistiram que sua presença havia sido aprovada pela embaixada dos Estados Unidos, embora esta nunca tenha concedido tal autorização.

Poucos dias antes da visita de Biden, o governo israelense tomou a “decisão estratégica” de permitir que ele avançasse sem a presença de um de seus representantes, disse a autoridade dos EUA.

O funcionário sustentou que, embora o presidente tenha evitado fazer declarações políticas sobre Jerusalém Oriental, a decisão de fazer uma parada naquela parte da cidade foi “intencional”, sem dar mais detalhes.

Manifestantes agitam bandeiras palestinas enquanto a polícia israelense aguarda, perto do Hospital Augusta Victoria, em Jerusalém Oriental, durante a visita do presidente dos EUA, Joe Biden, sexta-feira, 15 de julho de 2022. (AP Photo/Maya Alleruzzo)

Efeitos cascata da política de Trump em Jerusalém

A posição dos EUA sobre Jerusalém teve destaque no planejamento da reunião de Biden com o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, que ocorreu em Belém imediatamente após a parada ao hospital Augusta Victoria.

Os escritórios de Biden e Abbas inicialmente procuraram que os dois líderes emitissem uma declaração conjunta após a reunião que destacaria as áreas de acordo entre EUA e Palestina em relação ao conflito israelense-palestino, disse o funcionário do governo.

Washington elaborou uma versão que foi enviada a Ramallah para aprovação. A AP retornou a declaração com edições que foram muito além do que o governo Biden estava disposto a ir. Em um último esforço para chegar a um compromisso, a Casa Branca perguntou ao escritório de Abbas qual era sua linha vermelha para a declaração e Ramallah respondeu que teria que incluir o reconhecimento de Jerusalém Oriental como a capital de um futuro Estado palestino.

O funcionário do governo explicou que os EUA não seriam capazes de fazer tal declaração porque violaria a proclamação assinada pelo ex-presidente Donald Trump, que reconheceu Jerusalém como capital de Israel, mantendo que os limites específicos da soberania israelense estariam “sujeitos à decisão final” em negociações de status entre as partes”.

Ao perceber que os EUA não seriam capazes de avançar sobre o assunto, o gabinete de Abbas sugeriu que os dois presidentes simplesmente emitissem declarações separadas ao final da reunião.

No evento, Biden continuou – pela primeira vez como presidente – a expressar apoio a uma solução de dois Estados baseada nas linhas anteriores a 1967, com trocas de terras acordadas, em um aceno sutil às reivindicações palestinas de Jerusalém Oriental.

O presidente dos EUA, Joe Biden, à esquerda, ouve o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, falar durante uma declaração conjunta na cidade de Belém, na Judéia-Samaria, em 15 de julho de 2022. (AP Photo/Majdi Mohammed)

Mas ele bastou dizendo que Jerusalém “deve ser uma cidade para todo o seu povo”, com o status quo mantido em seus locais sagrados.

Abbas, por outro lado, especificou que um acordo de paz exigiria “acabar com a ocupação israelense de nossa terra, a terra do estado da Palestina, com Jerusalém Oriental como sua capital, nas fronteiras de 1967”.

Tanto em seus comentários públicos quanto em sua reunião privada, Abbas pressionou Biden sobre as demandas de longa data da AP de que o governo cumpra as promessas de reabrir o consulado dos EUA em Jerusalém e o escritório diplomático da OLP em Washington, além de descartar uma lei do Congresso de 1987 que caracteriza a OLP e suas afiliadas como organizações terroristas.

“Não somos terroristas”, disse Abbas a Biden em seus comentários públicos.

Forças de segurança palestinas montam guarda enquanto dois meninos palestinos agitam bandeiras nacionais durante um protesto em Belém, na Judéia-Samaria, na visita do presidente dos EUA, Joe Biden, em 15 de julho de 2022 (ABBAS MOMANI / AFP)

Biden ‘honesto’ sobre o que ele pode entregar à Autoridade Palestina

Na reunião a portas fechadas, Biden foi “honesto sobre o que poderia fazer”, disse o alto funcionário do governo, sem chegar a dizer explicitamente que o presidente disse a Abbas que a reabertura do consulado não seria possível devido à oposição israelense.

Para discutir a questão do escritório da OLP em Washington, representantes do recém-criado Escritório de Assuntos Palestinos dos EUA foram chamados para explicar o que a AP teria que fazer para permitir sua reabertura. Abbas foi informado de que a lei dos EUA exigiria que ele abandonasse seus esforços contra Israel no Tribunal Penal Internacional, além de cessar os esforços para ingressar nas agências da ONU e se tornar um estado membro da ONU – uma pílula particularmente difícil para Ramallah engolir, já que o presidente da AP pediu a Biden durante a reunião seu apoio a este último esforço, reconheceu o funcionário do governo.

Se eles se comprometerem a reverter essas iniciativas, a Casa Branca consideraria assinar uma renúncia que permitiria a reabertura temporária do escritório da OLP, disse o funcionário dos EUA, acrescentando que o processo de renúncia poderia ser totalmente descartado se Ramallah seguisse em frente com essas promessas.

Abbas também foi informado durante a reunião que a revogação da lei de 1987 exigiria que a Autoridade Palestina reformasse sua política de bem-estar, que prevê pagamentos a prisioneiros de segurança, incluindo terroristas que realizaram ataques contra israelenses junto com as famílias de terroristas e agressores mortos, disse funcionário de um segundo alto escalão da administração.

O escritório da Organização para a Libertação da Palestina (OLP) é visto em Washington, DC, em 21 de novembro de 2017. (AFP/SAUL LOEB)

Ramallah expressou vontade de reformar a política em reuniões a portas fechadas, inclusive na mais recente com Biden, e elaborou uma proposta que faria com que os pagamentos aos prisioneiros fossem baseados na necessidade financeira, e não na duração da pena de prisão como atualmente o caso, disseram dois oficiais palestinos ao The Times of Israel no ano passado. No entanto, a reforma nunca foi implementada.

No entanto, o segundo alto funcionário do governo disse que “acharam o clima geral em Belém bastante construtivo, comparado a onde as coisas estavam um mês atrás”. Em seguida, Abbas se encontrou com uma secretária de Estado adjunta dos EUA para Assuntos do Oriente Próximo, Barbara Leaf, e disse que estava preparado para cortar os laços de segurança com Israel sobre as ações deste último em Jerusalém Oriental e na Judéia-Samaria.

O alto funcionário dos EUA indicou que Abbas se afastou dessa posição como resultado da visita do presidente e da série de medidas destinadas a melhorar a economia e os meios de subsistência dos palestinos sob controle israelense.

Essas medidas incluíram o anúncio de acesso a telefones celulares 4G para palestinos na Judéia-Samaria e na Faixa de Gaza, expandindo as horas na passagem da Ponte Allenby entre a Judéia-Samaria e a Jordânia para 24 horas por dia, 7 dias por semana, e a reunião do Comitê Econômico Conjunto Israelense-Palestino.

Uma faixa que inclui uma bandeira israelense e uma bandeira palestina, como parte de uma campanha do grupo de esquerda Peace Now, antes da visita oficial do presidente dos EUA, Joe Biden, em exibição em Tel Aviv, 11 de julho de 2022. Presidente Biden, bem-vindo aos dois estados que mais amamos”, diz o texto. (Avshalom Sassoni/Flash90)

Mas essas são medidas que foram anunciadas antes por Israel e nunca implementadas. O primeiro alto funcionário dos EUA falando ao The Times of Israel reconheceu que o governo Biden terá que acompanhar Jerusalém sobre essas etapas para garantir que eles sejam vistos durante esse período.

O funcionário acrescentou que a Casa Branca está planejando analisar o que pode fazer para avançar os contatos entre Lapid e Abbas. Os dois líderes falaram dias antes da visita de Biden no que foi a primeira ligação desse tipo entre um primeiro-ministro israelense e Abbas em cinco anos.

Lapid disse ao presidente francês Emmanuel Macron no início deste mês que não descartaria a possibilidade de se encontrar pessoalmente com Abbas, embora não houvesse planos imediatos para tal reunião. No passado, seu escritório sustentou que não quer realizar uma reunião com Abbas sem uma agenda clara devido ao medo de aumentar desnecessariamente as expectativas palestinas.

O escritório de Abbas e o Ministério das Relações Exteriores de Israel não responderam imediatamente aos pedidos de comentários sobre este relatório.


Publicado em 25/07/2022 06h59

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