O Hamas conduziu o ataque terrorista mais devastador da história de Israel, demonstrando a pior depravação da humanidade. O ataque levou à trágica perda de mais de 1.300 vidas, incluindo pelo menos 22 norte-americanos, com muitos mais indivíduos mantidos como reféns. Os EUA têm a responsabilidade perante os seus cidadãos de exigir a extradição da liderança do Hamas para serem julgados nos EUA. Com base em extradições anteriores e bem sucedidas de terroristas internacionais, os EUA podem aproveitar as relações diplomáticas e os meios militares para prosseguir ativamente a sua extradição do Qatar, do Líbano ou de outros locais onde possam residir.
A extradição é o processo oficial pelo qual um país solicita formalmente a entrega de um indivíduo para enfrentar acusações criminais ou cumprir pena por crimes cometidos no país requerente ou contra cidadãos do país requerente. Os tratados bilaterais ou multilaterais regem frequentemente este procedimento, mas também pode basear-se na reciprocidade ou noutros acordos entre os países envolvidos.
Israel comemorou Simchat Torá esta semana, um feriado que tradicionalmente celebra a conclusão e renovação do ciclo de leitura da Torá com cantos e danças vibrantes. As festividades deste ano foram brutalmente interrompidas pelo que já é referido como o 11 de Setembro de Israel, a sua segunda Guerra do Yom Kippur e o seu Pearl Harbor. Num chocante ato de terror, o Hamas lançou um ataque sem precedentes, ceifando a vida a pelo menos 1.300 inocentes e raptando mais de 100, incluindo mulheres, crianças e idosos.
Este ato hediondo exibiu o comportamento mais depravado da humanidade: assassinato, violação, rapto, tortura, entre muitas outras brutalidades injustificadas. Entre as vítimas estavam pelo menos 22 norte-americanos, e foi relatado que vários cidadãos norte-americanos permanecem entre os reféns.
O Hamas e as suas atrocidades enfrentarão retaliação por parte de Israel. Ao mesmo tempo, os EUA têm o dever de garantir justiça aos seus cidadãos. Um passo necessário na prossecução da justiça seria exigir a extradição dos principais líderes do Hamas, atualmente protegidos no Qatar e no Líbano, para serem julgados nos EUA.
A liderança do Hamas reside no estrangeiro, não em Gaza. O homem responsável pelo pior ataque da história de Israel é Ismail Haniyeh, líder do Hamas e presidente do Bureau Político do Hamas (Politburo). Ele reside no Qatar, em segurança e opulência. Ele é o chefe do Hamas desde 2017 e controla as atividades políticas do grupo em Gaza. Yahya Sinwar é o líder do Hamas dentro de Gaza e também membro do Politburo. Ele estava no comando geral do ataque. Desde 2015, ele é um Terrorista Global Especialmente Designado (SDGT) pelo Departamento de Estado dos EUA. A sua localização é desconhecida, mas há rumores de que ele deixou Gaza pouco antes do ataque. Izzat Al-Risheq também é membro do círculo íntimo da liderança do Hamas. Ele é membro fundador da organização e atualmente chefia o departamento de mídia. Ele reside no Catar. Acredita-se que Saleh al-Arouri, vice de Haniyeh, resida no Líbano. Ele é o comandante fundador das Brigadas Izz ad-Din al-Qassam, que foram originalmente criadas para sabotar os Acordos de Oslo. O atual comandante das Brigadas al-Qassam é Mohammed Deif, que se acredita ser o planejador operacional do ataque. Sua localização atual é desconhecida. Essa não é uma lista completa. Há 15 membros no total no Politburo e dezenas de comandantes operacionais.
Os precedentes foram estabelecidos. Os EUA tiveram sucesso com extradições de terroristas procurados no passado. Num caso juridicamente semelhante, mas numa escala muito menor, dois terroristas do ISIS conhecidos como “The Beatles” foram extraditados para os EUA e foram julgados pela tortura e morte de quatro norte-americanos que foram raptados na Síria. Os dois militantes do ISIS foram capturados pelas forças curdas em 2018 e entregues ao Serviço de Marechais dos EUA. Abu Hamza al-Masri, um clérigo egípcio, foi extraditado do Reino Unido para os Estados Unidos para enfrentar acusações de terrorismo. Ele foi considerado culpado de onze acusações de terrorismo por um júri em Manhattan e condenado à prisão perpétua sem possibilidade de liberdade condicional.
Há também casos em que os EUA tiveram um pedido de extradição negado e ainda assim conseguiram contornar o problema. Monzer al Kassar, um traficante internacional de armas, foi extraditado da Espanha para o Distrito Sul de Nova Iorque para ser julgado por acusações de terrorismo. Ele foi acusado de fornecer apoio material à Al-Qaeda e outros grupos terroristas. Ele foi levado a viajar para Madrid por uma operação bem-sucedida da DEA, preso e extraditado. Após o atentado ao World Trade Center em 1993, o principal suspeito, Ramzi Yousef, fugiu para o Paquistão. Os EUA solicitaram sua extradição. Islamabad acabou cooperando; no entanto, com a falta de um tratado formal de extradição e potenciais obstáculos legais, Yousef foi capturado numa operação combinada do Inter-Services Intelligence (ISI) do Paquistão e do Serviço de Segurança Diplomática dos EUA. Ele foi então removido para os EUA para julgamento sem um processo formal de extradição.
Facilmente, o exemplo mais lembrado de os EUA exigirem a extradição de um país sem um tratado de extradição foi após os ataques de 11 de Setembro. O presidente Bush ordenou que os membros da Al-Qaeda fossem entregues aos EUA. Bush exigiu “entregar [bin Laden], entregar os seus companheiros, entregar todos os reféns que eles detêm”. Ao “ajudar e encorajar o assassinato”, disse o presidente, “o regime talibã está cometendo assassinato”. As exigências dos EUA “não estavam abertas à negociação ou discussão”. É claro que os talibãs recusaram e os EUA invadiram o Afeganistão. Bush disse: “O mundo civilizado está a unir-se ao lado dos Estados Unidos. Eles entendem que se o terror ficar impune, as suas próprias cidades, os seus próprios cidadãos poderão ser os próximos.” É difícil ler o sentimento de Bush de 2001 e não aplicá-lo ao que está atualmente a acontecer em Israel.
Os Estados Unidos designaram o Hamas como organização terrorista em 1995. Se extraditadas, as acusações federais dos EUA contra os líderes do Hamas poderiam incluir Conspiração para Assassinar Norte-Americanos no Exterior. Esta acusação foi apresentada contra Ibrahim Suleiman Adnan Adam Harun, que foi condenado à prisão perpétua por conspirar para assassinar militares norte-americanos no Afeganistão. Também é possível a conspiração para fornecer apoio material a terroristas. Zubair Ahmed e Khaleel Ahmed confessaram-se culpados desta acusação relativa aos seus esforços para viajar ao estrangeiro para assassinar ou mutilar as forças militares dos EUA no Iraque ou no Afeganistão. Após os bombardeamentos das embaixadas dos EUA no Quénia e na Tanzânia, Osama Bin Laden e aproximadamente 20 alegados leais à Al-Qaeda foram indiciados à revelia por conspirarem para assassinar norte-americanos em todo o mundo.
Os EUA não têm acordos de extradição com o Qatar ou o Líbano, mas têm influência. Ao solicitar a extradição ao Qatar, Washington tem alguma influência sobre Doha. Inicialmente, Doha quase certamente não aceitará. Contudo, os EUA podem orquestrar o resultado desejado com uma abordagem bem construída de “incentivo e castigo”. Os EUA têm uma presença militar significativa no Qatar, incluindo a Base Aérea de Al Udeid, um activo estratégico regional crucial. O futuro desta base e uma cooperação militar mais ampla, como o acesso às vendas militares, poderiam ser usados como moeda de troca. As alavancas económicas poderiam oferecer incentivos como futuros acordos comerciais ou impor sanções específicas contra indivíduos ou entidades. Além disso, os EUA podem esforçar-se por trabalhar com outros aliados, como a Arábia Saudita e a Turquia, para influenciar o Qatar.
O Líbano apresenta um conjunto diferente de desafios para os EUA no que diz respeito ao exercício de influência. O complexo cenário sectário e político do país e as crises económicas e políticas em curso desempenham um papel importante. No entanto, ainda existem várias ferramentas que os EUA poderiam considerar. Dada a terrível situação económica do Líbano, os EUA poderiam utilizar a assistência económica como instrumento de negociação. Além disso, Washington pode impor sanções específicas a indivíduos ou entidades libanesas que obstruam o pedido de extradição ou estejam envolvidas no apoio ao terrorismo.
No entanto, no final, Saleh al-Arouri está quase certamente em áreas controladas pelo Hezbollah, e a única forma realista de chegar até ele é através de uma operação liderada pelo USSOCOM (ou seja, uma operação de forças especiais). A Força Delta do Exército dos EUA conduziu uma operação como esta para capturar Abu Anas al-Libi em Trípoli, a quem um tribunal federal em Nova Iorque indiciou pelo seu envolvimento nos atentados bombistas às embaixadas dos EUA em 1998 na Tanzânia e no Quénia. Os operadores da Força Delta capturaram al-Libi e o mantiveram em um navio da Marinha dos EUA até que ele pudesse ser entregue a Nova York para julgamento.
Os Estados Unidos têm uma longa tradição de responsabilizar os responsáveis pelas mortes dos seus cidadãos, independentemente do local onde se escondem ou das complexidades envolvidas na sua captura. Os abomináveis atos de terror contra civis inocentes em Israel, incluindo norte-americanos, necessitam de uma resposta firme e inequívoca. Com precedentes legais estabelecidos e um histórico comprovado de ações diplomáticas e militares destinadas a garantir a extradição ou captura de terroristas, os EUA podem agir de forma decisiva.
Embora o conflito principal seja entre Israel e o Hamas, a liderança do Hamas, segura nos seus santuários estrangeiros, escapará à justiça. O dever dos Estados Unidos para com os seus cidadãos, o compromisso com a justiça e a posição global contra o terrorismo exigem que a liderança sênior do Hamas seja trazida para solo norte-americano para enfrentar todo o peso da lei dos EUA.
Sobre o autor:
CDR. David Levy é Comandante aposentado da Marinha dos EUA e pesquisador sênior do BESA Center. Ele foi Diretor de Cooperação de Segurança Teatral do Comando Central das Forças Navais dos EUA e foi Adido Aéreo e Naval dos EUA em Túnis. CDR. Levy é ex-bolsista executivo federal da RAND Corp. e Ph.D. candidato na Universidade Bar-Ilan no Departamento de Ciência Política.
Publicado em 17/10/2023 08h47
Artigo original: