Os planos para o ‘reset’ dos laços da AP incluem a reversão das políticas de Trump que legitimam os assentamentos, US $ 15 milhões em ajuda relacionada ao COVID aos palestinos
O governo Biden vai pressionar por uma solução de dois estados baseada nas linhas pré-1967, com trocas de terras mutuamente acordadas, restabelecendo a política dos EUA no conflito israelense-palestino para posições mais tradicionalmente mantidas do que as do ex-presidente Donald Trump.
Um memorando intitulado “A redefinição palestina dos EUA e o caminho a seguir”, que foi revelado na quarta-feira ao The National, de Abu Dhabi, também mostrou que o governo Biden está planejando anunciar um pacote de ajuda de US $ 15 milhões em assistência humanitária relacionada ao coronavírus Palestinos já neste mês.
Redigido pelo subsecretário adjunto para Assuntos Israelenses e Palestinos, Hady Amr, o memorando também detalha os planos para reverter várias políticas de Trump que Washington acredita ter tornado mais difícil chegar a uma solução de dois Estados, como a legitimação americana da empresa de assentamento.
Amr recomenda no memorando que a Casa Branca apóie uma estrutura de dois estados “baseada nas linhas de 1967 com trocas de terras mutuamente acordadas e acordos sobre segurança e refugiados”.
Embora a portas fechadas, o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu tenha participado das negociações de paz com base nas linhas de 1967, publicamente a fórmula não é muito popular em Israel, particularmente entre a ala direita, que deve se expandir ainda mais no Knesset após as eleições da próxima semana.
O memorando discute “o retrocesso de certas etapas da administração anterior que colocam em questão nosso compromisso ou representam barreiras reais para uma solução de dois estados, como a rotulagem do país de origem”.
O memorando se referia a uma mudança de política de última hora anunciada pelo secretário de estado de Trump, Mike Pompeo, que exige que todas as exportações dos EUA dos assentamentos sejam rotuladas como tendo sido “feitas em Israel”.
Desde 1995, a política dos EUA exigia que os produtos fabricados na Cisjordânia e em Gaza fossem rotulados como tal. Essa diretiva foi republicada em 2016 pelo governo Obama, que advertiu que rotular os produtos como “feitos em Israel” poderia levar a multas. Antes dos acordos de Oslo, no entanto, todos os produtos fabricados nessas áreas eram obrigados a mencionar Israel em seus rótulos ao exportar para os Estados Unidos.
O pedido da Pompeo entrou em vigor em dezembro, mas os fabricantes tiveram um período de carência de 90 dias, até 23 de março, para implementar a mudança.
“À medida que redefinimos as relações dos EUA com os palestinos, o corpo político palestino está em um ponto de inflexão enquanto se encaminha para suas primeiras eleições em 15 anos”, diz o novo memorando. “Ao mesmo tempo, nós [os EUA] sofremos de falta de tecido conjuntivo após o fechamento de 2018 do escritório da OLP em Washington e a recusa da liderança da Autoridade Palestina em se envolver diretamente com nossa embaixada em Israel”.
Trump encerrou a missão diplomática da Organização para a Libertação da Palestina em Washington em 2018, no contexto do boicote da AP à sua administração após o reconhecimento pelos EUA de Jerusalém como capital de Israel.
Em 2019, a administração Trump fechou o consulado dos EUA em Jerusalém, que serviu de embaixada de fato para os palestinos em Jerusalém Oriental, Cisjordânia e Gaza. A missão foi incorporada à embaixada dos Estados Unidos em Israel em Jerusalém e a posição anterior de cônsul-geral foi dissolvida.
Antes de o governo Trump começar a apertar os parafusos da AP em 2018 por se recusar a se envolver com seus esforços de paz, os Estados Unidos eram o maior país doador à AP.
Os EUA pagaram centenas de milhões de dólares por ano aos credores da AP, como as empresas de serviços públicos israelenses das quais os palestinos compram água e eletricidade. Eles pagaram pelo treinamento das forças de segurança da Autoridade Palestina e vários projetos de infraestrutura.
Washington também doou centenas de milhões por ano em financiamento para a Agência das Nações Unidas de Assistência e Trabalhos – conhecida como UNRWA – que é responsável por administrar as necessidades diárias de centenas de milhares de refugiados palestinos e seus descendentes em todo o Oriente Médio.
O memorando, que foi repassado ao Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, destaca a UNRWA em particular como uma das organizações que o governo Biden planeja apoiar para ajudar os palestinos.
Israel acusa a UNRWA de perpetuar o conflito israelense-palestino, criticando a prática da agência de estender o status de refugiado a milhões de descendentes, ao invés de apenas aos refugiados originais, como é a norma com a maioria das populações de refugiados em todo o mundo.
Observando as principais disparidades econômicas entre israelenses e palestinos, o memorando declara que a administração Biden está “planejando uma gama completa de programas de assistência econômica, de segurança e humanitária [para os palestinos], incluindo por meio da ONU Relief e da Agência Mundial para Refugiados Palestinos no Oriente Próximo ( UNRWA).”
“O Estado e a USAID estão trabalhando para reiniciar a assistência dos EUA aos palestinos no final de março ou início de abril”, diz o memorando, acrescentando que o pacote de ajuda humanitária relacionado ao COVID será anunciado com antecedência.
O memorando revela os planos do governo de “adotar uma abordagem dupla para manter e, idealmente, melhorar a relação dos Estados Unidos com Israel, aprofundando sua integração na região e, ao mesmo tempo, redefinindo a relação dos Estados Unidos com o povo palestino e a liderança”.
Ele observa as “sessões de escuta” de Amr com altos funcionários do Ministério das Relações Exteriores de Israel e do Ministério da Defesa que “saudaram o reinício das relações EUA-Palestina”.
Notavelmente, esses dois escritórios são controlados pelos ministros Azul e Branco Benny Gantz e Gabi Ashkenazi, que têm posições públicas mais moderadas sobre a questão palestina do que Netanyahu e seu partido Likud. Gantz e Ashkenazi se orgulham de seus esforços para bloquear os planos de anexação de Netanyahu na Cisjordânia no ano passado.
Uma seção do memorando que provavelmente agradará os dois lados do espectro político em Israel é seu apoio à expansão dos acordos de normalização intermediados pelo governo Trump entre Israel e seus vizinhos árabes e muçulmanos.
No entanto, Amr também escreve sobre o uso de tais acordos “para apoiar os esforços de paz entre israelenses e palestinos e melhorar a qualidade de vida do povo palestino”. Netanyahu procurou divorciar os acordos de normalização da questão palestina, argumentando que os acordos de paz provam que Israel pode expandir seus laços diplomáticos na região sem fazer concessões aos palestinos.
Conforme prometido anteriormente por funcionários de Biden, o memorando traz a ideia de reabrir um consulado independente semelhante ao que serviu como missão de fato aos palestinos e operou na parte ocidental de Jerusalém até 2019. Fazer isso sinalizaria o compromisso dos EUA com uma solução de dois estados, diz o documento. No entanto, nenhuma decisão final foi tomada ainda sobre o assunto.
O memorando observa o compromisso da administração Biden em envolver a comunidade internacional por meio da ONU e do Quarteto do Oriente Médio, que consiste nas Nações Unidas, Estados Unidos, União Europeia e Rússia.
O documento observa as próximas eleições legislativas palestinas em maio e as eleições presidenciais em julho, acrescentando que já se passaram 15 anos desde que os palestinos puderam eleger seus representantes.
“Mas as implicações de uma eleição permanecem incertas: o colapso de um acordo de divisão de poder após as eleições anteriores levou à tomada de Gaza pelo Hamas [em 2007]”, diz o memorando, observando o pedido da AP de que os EUA pressionem Jerusalém para permitir eleições a serem realizadas em Jerusalém Oriental anexada a Israel, mas não declarando a posição de Washington sobre o assunto.
“Estamos analisando a evolução da situação e proporemos uma postura dos EUA junto com a interagência”, diz o memorando.
A falta de posição nas eleições provavelmente desapontará Ramallah, já que as autoridades palestinas têm pressionado Washington nas últimas semanas para que apóie o processo democrático, disseram fontes familiarizadas com o assunto ao The Times of Israel.
Amr recomenda que o governo Biden force a AP a reprimir o incitamento ao mesmo tempo em que chama a expansão dos assentamentos israelenses em terras que os palestinos esperam que façam parte de seu futuro estado.
O memorando revela que negociações estão em andamento com a liderança da AP com o objetivo de alterar o controverso pagamento de estipêndios de Ramallah a prisioneiros de segurança palestinos, incluindo aqueles condenados por ataques terroristas contra civis israelenses.
A política alterada atualmente em discussão em Ramallah basearia os estipêndios nas necessidades financeiras dos prisioneiros, e não na duração de sua pena, disseram autoridades palestinas ao The Times of Israel em janeiro.
O governo Biden também buscará fortalecer as instituições palestinas. “Isso inclui o fortalecimento da sociedade civil, órgãos de vigilância da mídia e outros elementos do quarto estado, como enfatizar à [Autoridade Palestina] a necessidade de proteger a sociedade civil por meio da redução de prisões de blogueiros e dissidentes”, diz o memorando.
Publicado em 18/03/2021 15h37
Artigo original:
O memorando original:
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