Desde repreensões internacionais e possíveis ações do Tribunal Penal Internacional de Haia, até o impasse político – aplicar a soberania israelense na Judéia e Samaria e no vale do Jordão parece uma batalha árdua.
Israel prometeu anexar rapidamente grandes partes da Judéia e Samaria depois de receber um sinal verde do presidente Donald Trump, cuja recém-lançada iniciativa do Oriente Médio favorece fortemente Israel e foi rejeitada pelos palestinos.
Mas a medida levanta questões jurídicas complexas, tanto em termos de direito internacional, que proíbe a anexação de territórios conquistados pela guerra, quanto dentro de Israel, que não tem um governo permanente há mais de um ano. Essas questões, e uma aparente pressão do governo Trump para que Israel proceda com cuidado, podem atrasar qualquer medida formal para aplicar a soberania israelense na área.
Israel conquistou Jerusalém Oriental, a Cisjordânia e a Faixa de Gaza na guerra de 1967, terras que os palestinos querem para um futuro estado. A maioria da comunidade internacional suporta uma solução de dois estados com base nos limites de 1967.
O plano de Trump daria aos palestinos um autodomínio limitado em Gaza, partes da Cisjordânia e áreas pouco povoadas de Israel, com uma capital nos arredores de Jerusalém. Em troca, Israel poderia anexar todos os seus assentamentos na Judéia e Samaria, que grande parte da comunidade internacional vê como ilegais.
O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu planejava anexar a votação logo no domingo, mas isso foi adiado, com um ministro do governo dizendo que o plano precisaria primeiro ser apresentado ao procurador-geral.
As autoridades americanas disseram que um comitê conjunto entre Israel e EUA precisaria ser formado para implementar a extensão da soberania israelense sobre partes da Cisjordânia. Jared Kushner, genro de Trump e arquiteto do plano, na medida em que o governo espera que Israel espere até que tenha um governo permanente após as eleições de 2 de março – a terceira em menos de um ano.
Mas existem preocupações legais sobre qualquer possível anexação.
O direito internacional proíbe a anexação de territórios conquistados pela guerra. Israel argumenta que a Judéia e a Samaria são um caso especial porque nunca fizeram parte de um estado palestino. Israel, Judéia, Samaria e Gaza faziam parte da Palestina, governada pelos britânicos, e a Grã-Bretanha havia prometido um lar nacional para o povo judeu lá, sem especificar suas fronteiras. Com base nisso, Israel diz que tem o direito de estender a soberania sobre os territórios com um simples voto no Gabinete, uma posição apoiada pelo governo Trump.
A maioria da comunidade internacional rejeita essa interpretação e considera os anexos Jerusalém Oriental e a Cisjordânia como “território ocupado” porque foram apreendidos em guerra.
Amichai Cohen, especialista jurídico do Instituto de Democracia de Israel, um grupo de reflexão não-partidário, disse que a reivindicação legal de Israel é “simplesmente uma maneira de tentar evitar um confronto com a comunidade internacional. A anexação tem uma aura negativa porque é ilegal”. anexo “, afirmou.
A anexação seria amplamente vista como uma violação do direito internacional, mas não haveria maneira de responsabilizar Israel fora do Conselho de Segurança das Nações Unidas, onde os EUA exercem veto.
Haia
O Tribunal Penal Internacional disse no ano passado que estava preparado para abrir uma investigação sobre supostos crimes de guerra cometidos nos territórios ocupados, aguardando uma decisão sobre jurisdição. O TPI não está autorizado a processar a anexação como crime, mas o promotor-chefe Fatou Bensouda disse que Israel pode ter violado as leis internacionais contra a transferência de civis para o território ocupado – uma referência a assentamentos judeus.
Israel se opôs veementemente a qualquer investigação, dizendo que os palestinos não atendem aos critérios de estado do tribunal e que a disputa sobre os assentamentos deve ser resolvida por meio de negociações de paz. O plano de Trump, definindo um futuro Estado palestino e apoiando Israel nos assentamentos, poderia minar essa defesa.
Israel não é membro do tribunal e não reconhece sua jurisdição, mas as autoridades israelenses podem estar sujeitas a mandados de prisão internacionais, se indiciados.
Limbo político de Israel
Israel tem um governo interino há mais de um ano, depois que eleições consecutivas deixaram Netanyahu e seu principal oponente incapazes de formar uma coalizão majoritária. Os israelenses vão às urnas novamente em março, mas mesmo isso pode não quebrar o impasse.
Um governo de transição tem os mesmos poderes formais de um permanente, mas o Tribunal de Justiça Hight há muito tempo pede moderação, dizendo que esse governo não deve tomar decisões importantes a menos que seja absolutamente necessário. Isso apoiaria o argumento para adiar a anexação.
Mas o plano de Trump conta com amplo apoio em Israel, inclusive entre todos os principais partidos do Knesset. Ao defender a urgência, Netanyahu diz que Israel tem uma rara oportunidade do maior amigo que já teve na Casa Branca.
O principal oponente de Netanyahu, o ex-chefe das IDF Benny Gantz, também adotou o plano de Trump. Mas ele alertou contra “medidas precipitadas e irresponsáveis” e disse que deve ser implementado em coordenação com outros países da região, como a Jordânia, que se opõe à anexação.
Gantz prometeu votá-lo no Knesset na próxima semana. Isso fortaleceria o caso do governo se a Suprema Corte argumentasse por adiar a anexação até depois das eleições.
Mas isso também representaria um dilema para os aliados de direita de Netanyahu, que receberam bem a oportunidade de anexar território, mas se opõem veementemente a qualquer Estado palestino, mesmo o fortemente restrito exigido no plano de Trump.
Uma votação no plano como um todo os forçaria a escolher entre rejeitar a proposta de Trump ou votar a favor de um futuro estado palestino. As discussões sobre o plano podem causar fraturas aparentes no bloco de direita de Netanyahu antes das eleições, potencialmente ajudando Gantz.
Publicado em 04/02/2020 16h03
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