A cúpula dos presidentes Joe Biden e Vladimir Putin em Genebra no mês passado foi o evento mais importante da turnê de Biden pela Europa. Enquanto Washington espera conter Pequim, Moscou busca melhorar sua posição no mundo. Essa recalibração poderia ter um impacto no Mediterrâneo Oriental, uma região brevemente mencionada durante a viagem de Biden pela Europa. O formato de diálogo israelese-grego-cipriota continua relevante, mas precisará ser cuidadosamente ajustado para refletir a competição entre as superpotências.
A Cúpula dos Presidentes de Genebra, Joe Biden e Vladimir Putin, realizada em 16 de junho de 2021, foi acompanhada por uma declaração conjunta sobre estabilidade estratégica. Os dois líderes buscam estabelecer as bases para futuras medidas de controle de armas e redução de risco, a fim de garantir um grau de previsibilidade em suas ações. Embora a recente extensão do Tratado de Novo Início seja encorajadora, o abandono do Tratado INF por Washington e Moscou mostra que o caminho a seguir está cheio de perigos.
A discussão sobre o controle de armas é complicada pela desconfiança mútua das superpotências. Sua recente retirada do Tratado de Céus Abertos é indicativo disso. Além disso, a política americana de incluir a China em um potencial novo Tratado INF torna difícil prognosticar. Pequim discorda veementemente dessa estrutura de multilateralização e também argumenta que o número de ogivas nucleares que possui é muito menor do que os estoques dos EUA ou da Rússia. Sua posição é que a redução proposta quase congelaria sua dissuasão nuclear. Em uma entrevista à NBC, Putin não se posicionou sobre o debate, mas chamou os argumentos da China de “simples” e “compreensíveis”.
Enquanto durante a Guerra Fria, o medo da destruição mútua assegurada permitiu um entendimento crítico entre os EUA e a União Soviética, a assimetria do mundo de hoje não tem precedentes. O desiderato é salvaguardar um desenvolvimento ordenado em todas as frentes, mas os avanços tecnológicos tornam as condições menos favoráveis aos resultados negociados. Mesmo que as potências mundiais concordem com uma estrutura internacional para estipular um modus operandi tanto para o ciberespaço quanto para o espaço sideral (um cenário altamente improvável), a atividade de atores não-estatais permanecerá maliciosa e possivelmente incontrolável.
Um cenário assustador seria que as máquinas lançassem ataques e contra-ataques no ciberespaço contando com a tecnologia de inteligência artificial. Embora Biden e Putin tenham concordado em discutir os ataques cibernéticos, eles não os percebem da mesma forma. Qualquer pessoa que estiver ouvindo as coletivas de imprensa dos dois líderes pode ter chegado a conclusões totalmente diferentes sobre a mesma coisa.
Os desacordos russo-americanos são bem conhecidos. O conflito não resolvido na Ucrânia continua a ser um ponto de inflamação potencial para um erro de cálculo catastrófico entre Washington e Moscou. Dois dias antes da cúpula Biden-Putin, um comunicado da OTAN culpou a Rússia pelo impasse. Em sua coletiva de imprensa, Putin ofereceu a posição russa de que foi a Ucrânia, e não a Rússia, que falhou em implementar o Acordo de Minsk. Biden fez uma única referência geral ao assunto, dizendo que concordou com seu homólogo russo em “buscar a diplomacia relacionada ao Acordo de Minsk”.
A conferência de imprensa de Putin foi mais longa do que a de Biden e incluiu perguntas sobre temas desagradáveis (para ele), como o incidente do redirecionamento de um voo da Ryanair enquanto estava no espaço aéreo da Bielorrússia e o futuro da oposição não sistêmica da Rússia. Todas as suas respostas refletiram naturalmente sua própria interpretação dos desenvolvimentos, o que contradiz o pensamento ocidental. Eles também foram acompanhados por comentários comparativos sobre a atual situação doméstica nos Estados Unidos, especialmente as atividades do grupo Black Lives Matter e a resposta de Washington aos motins no Capitólio em janeiro. Biden chamou essas comparações de direitos humanos de “ridículas”.
Contra o pano de fundo dessas fricções bastante previsíveis, os EUA estão em processo de explorar se sua nova estratégia em relação à China pode ser a antítese de abrir uma janela para alguma colaboração com a Rússia. O risco para Washington, e é sério, é que Pequim e Moscou se unam contra a superioridade militar e econômica americana.
A decisão de Washington de dispensar as sanções ao Nord Stream II merece atenção, pois levanta a questão de se tal movimento será replicado em outras frentes, talvez no Mediterrâneo Oriental. A Rússia obviamente explorará a situação para maximizar os benefícios de acordo com seus próprios interesses nacionais, não os dos EUA.
A reunião Biden-Putin ocorreu durante a primeira viagem do novo presidente americano à Europa, que também incluiu as cúpulas do G7, da OTAN e da UE-EUA. De maneira geral, o governo americano quer mostrar ao mundo que está ?de volta? e ansioso para colaborar com seus parceiros. Idéias como a organização de uma ?Cúpula pela Democracia? devem ser inseridas no contexto de uma competição ideológica na qual os EUA buscam retornar à sua posição de protetores do mundo livre.
Israel, Grécia e Chipre, todos Estados democráticos, são partidários dessa causa, mas sua primeira preocupação é sua própria vizinhança. Durante a turnê de Biden, a frase “Mediterrâneo Oriental” foi pronunciada apenas uma vez, na declaração da Cúpula UE-EUA. A declaração diz que Bruxelas e Washington ?decidem trabalhar lado a lado para uma redução sustentável da escalada no Mediterrâneo Oriental, onde as diferenças devem ser resolvidas através do diálogo de boa fé e de acordo com o direito internacional?. Eles também ?visam a uma relação cooperativa e mutuamente benéfica com uma Turquia democrática?.
É notável que Biden se encontrou com seu homólogo turco Recep Tayyip Erdo?an à margem da cúpula da OTAN, mas não se encontrou com o primeiro-ministro grego Kyriakos Mitsotakis. A mídia turca informa que Ancara não mudará sua posição em relação aos mísseis russos S-400, cuja aquisição foi sancionada por Washington. A Turquia também está interessada em assumir mais responsabilidades no Afeganistão, onde China e Rússia atuam, embora o Taleban se oponha a isso.
A recente operação Guardião dos Muros de Israel, as deliberações para a formação do novo governo israelense, as eleições parlamentares em Chipre e os esforços da equipe de Biden para definir as prioridades da nova administração não permitiram muito progresso até agora no 3+ 1 diálogo. De acordo com o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, no entanto, Washington continua comprometido com esse formato. A questão é que papel o bloco Israel-Grécia-Chipre terá em um ambiente geopolítico no qual a estabilidade do tripé americano-russo-chinês não pode ser tomada como certa.
Publicado em 17/07/2021 08h30
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