Israel é um parceiro-chave no esforço da OTAN para fortalecer sua presença no chamado “Sul”. Enquanto a aliança tenta encontrar maneiras de permanecer relevante e responder melhor aos desafios de segurança, seu relacionamento com Jerusalém está se estreitando mais do que nunca. Em dezembro de 2020, o grupo de trabalho liderado pela Grécia para a operação da OTAN Sea Guardian conduziu um treinamento com a Marinha israelense no Mediterrâneo Oriental. Mais importante ainda, os Acordos de Abraham criaram uma nova dinâmica com potencial para permitir uma colaboração mais estreita entre a OTAN e organizações regionais, como o Conselho de Cooperação do Golfo.
Dez anos depois que um grupo de especialistas presidido por Madeleine K. Albright lançou as bases para o que seria chamado de Engajamento Ativo da OTAN, conceito estratégico de Defesa Moderna, outro grupo de estudo ofereceu sua análise e recomendações ao Secretário-Geral Jens Stoltenberg para sua visão de 2030. Thomas de Maizière e Wess Mitchell lideraram a iniciativa, que culminou na publicação de um relatório especial em 25 de novembro de 2020. Como Stoltenberg afirmou alguns dias depois, as prioridades da OTAN são permanecer uma forte aliança militar, aumentar seu capital político e empregar uma abordagem mais global. Os Ministros dos Negócios Estrangeiros da OTAN discutiram o projeto OTAN 2030 em 1 e 2 de dezembro de 2020 e espera-se que o novo conceito estratégico seja adotado na cimeira de 2021.
O relatório OTAN 2030: Unidos para uma Nova Era inclui várias propostas sobre uma variedade de temas, incluindo Rússia, China, espaço sideral, pandemias, defesa verde, segurança energética, terrorismo e muito mais. Algumas páginas são dedicadas ao chamado “Sul”.
A frase “Flanco Sul” tem um significado histórico. No início da década de 1950, a OTAN formulou uma estratégia envolvendo Grécia, Itália e Turquia para integrá-los ao sistema de defesa ocidental e conter a União Soviética. Na era pós-Guerra Fria, a frase ainda é usada, mas é frequentemente substituída por “Sul”, que engloba a Bacia do Mediterrâneo juntamente com Portugal e a Mauritânia. Os acontecimentos na África e no Oriente Médio são de interesse da aliança devido à sua proximidade com a região sul.
A estratégia da OTAN em relação ao Sul foi facilitada por instrumentos como o Diálogo do Mediterrâneo, lançado em 1994. Argélia, Egito, Israel, Jordânia, Mauritânia, Marrocos e Tunísia estão se envolvendo em discussões com a aliança para cimentar a segurança em o Mediterrâneo. Em 2017, a OTAN intensificou seus esforços estabelecendo o Centro para o Sul em Nápoles e, no ano seguinte, anunciou um pacote para projetar estabilidade.
No entanto, embora a OTAN tenha conseguido consolidar sua presença nos Bálcãs com a adesão de países como a Albânia, Montenegro e a Macedônia do Norte, não obteve sucessos semelhantes em outras partes do sul. A eficiência da intervenção da OTAN em 2011 na Líbia, por exemplo, é discutível, e ela está representada na Síria apenas por meio do envolvimento militar turco lá. As disputas entre os Estados-Membros, nomeadamente a Grécia e a França, por um lado, e a Turquia, por outro, têm causado graves problemas de coesão.
O relatório OTAN 2030: Unidos para uma Nova Era prevê uma compreensão holística da segurança tanto para o Leste como para o Sul para lidar com a “presença crescente da Rússia e, em menor grau, da China” em paralelo com as ameaças tradicionais e novos riscos. Ao fazer isso, ele aconselha o gerenciamento cuidadoso das diferenças entre os aliados e uma melhor definição da relação entre várias estruturas e atividades. Considera crucial a colaboração com os parceiros da OTAN.
Nesse sentido, o papel de Israel é altamente significativo. A cooperação abrange desde a defesa cibernética, esforços para conter a proliferação de mísseis e armas de destruição em massa e inteligência relacionada à luta contra o terrorismo. Há algumas semanas, o Comandante do Comando Marítimo da OTAN, Vice-Almirante Keith Blount, disse: “Israel tem sido um parceiro importante da OTAN por mais de 20 anos, bem como um membro ativo do Diálogo [do] Mediterrâneo”. Ele fez os comentários após a conclusão de um exercício de treinamento no Mediterrâneo Oriental entre Israel e um grupo de trabalho liderado pela Grécia para a atual operação da OTAN Sea Guardian. A fragata grega Spetsai e a búlgara Smeli se uniram às unidades marítimas israelenses Lahav e Romah para enfrentar os desafiadores cenários de evacuação médica e busca e resgate. Como parte do cenário, as unidades aéreas transportaram pessoal simulando ferimentos para um hospital israelense local.
Acima de tudo, a nova dinâmica política no Médio Oriente e no Mediterrâneo Oriental terá de ser cuidadosamente avaliada pela OTAN se pretende promover um Sul estável nos próximos anos. A normalização dos laços entre Israel e os Emirados Árabes Unidos e Bahrein cria novas possibilidades para o envolvimento da aliança com o Conselho de Cooperação do Golfo. O mesmo se aplica à coordenação da OTAN com a União Africana após o reconhecimento de Israel pelo Sudão e Marrocos. Os Acordos de Abraham têm o potencial de inaugurar um novo período que vai além dos benefícios para os próprios signatários, para a futura interação entre a OTAN e as organizações regionais.
Publicado em 31/01/2021 21h05
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