A política externa do governo Biden está rapidamente aparecendo. Apesar da retórica destinada a apaziguar os aliados do Oriente Médio, a trajetória das decisões claramente favorece um retorno à política de Obama de elevar o Irã às custas de Israel e dos Estados sunitas. De forma mais ampla, movimentos importantes enfraquecem a posição dos EUA contra a China, ao mesmo tempo que garantem turbulência doméstica. Os aliados americanos terão de se ajustar a um período de fraqueza americana e possivelmente até de traição.
É costume dar aos novos governos dos EUA um período de carência antes de avaliar suas políticas, mas nenhum governo na história moderna mudou tanto com tanta rapidez. Literalmente, dezenas de ordens executivas assinadas pelo presidente Joe Biden reverteram dramaticamente o curso da política externa americana em questão de dias. As implicações são potencialmente importantes, especialmente no Oriente Médio.
Muitos previram que um governo Biden veria um renascimento das políticas da era Obama. Isso era mais verdadeiro do que qualquer um poderia imaginar. Com uma velocidade impressionante, Biden começou a desmantelar o legado da administração Trump em todas as áreas, inclusive na política externa.
A maneira como isso está ocorrendo é um clássico Obama. Por um lado, o secretário de Estado Anthony Blinken afirmou repetidamente que os EUA não têm pressa em voltar a aderir ao acordo JCPOA com o Irã, exigindo que este primeiro entre em “total conformidade”. Mas o Irã exigiu que os EUA fizessem isso primeiro e fornecessem compensação para as sanções, estabelecendo um jogo de galinha onde a parte que deseja mais o acordo cederá primeiro.
Ao mesmo tempo, uma série de medidas dos EUA sinalizou o desejo americano de restaurar o status quo ante. Os Estados Unidos “pausaram temporariamente” a venda de F-35s para os Emirados Árabes Unidos, descrevendo a medida como uma “revisão”, que em Washington costuma ser um código para discretamente tornar uma política permanente. A venda de munições para a Arábia Saudita também foi suspensa e vem depois de meses da campanha de Biden criticando os abusos dos direitos humanos na Arábia Saudita, especialmente no Iêmen. O “reexame” da designação do movimento Houthi pelo governo Trump como uma organização terrorista também sinaliza a re-aceitação de Biden do que Obama chamou de “ações” do Irã.
Um efeito imediato desses movimentos é colocar pressão sobre os acordos de Abraham recém-assinados. De fato, alguns comentaristas árabes começaram a criticar os Emirados Árabes Unidos por assinarem em primeiro lugar, alegando que no final tudo o que o emirado conseguirá com o acordo será vinho israelense. O pior cenário aqui seria o repúdio do Golfo aos acordos em favor de uma détente apoiada pela China com o Irã.
Antes de assumir o cargo, o secretário de Estado Blinken criticou o acordo com o F-35 como uma troca. Ele agora diz que “apoiamos muito os acordos de Abraão. Achamos que a normalização das relações de Israel com seus vizinhos e outros países da região é um desenvolvimento muito positivo … Também estamos tentando ter certeza de que temos um entendimento completo de quaisquer compromissos que possam ter sido feitos para garantir esses acordos, e isso é algo que estamos vendo agora.”
Este é o método clássico de Obama de professar confiança e apoio a uma política enquanto puxa o tapete de debaixo dela. A abordagem em relação a Israel é igualmente flagrante e de duas faces. Uma gafe reveladora no dia da posse de Biden – a conta do Twitter do Embaixador dos EUA em Israel foi brevemente renomeada como Embaixador dos EUA em Israel, Cisjordânia e Gaza – pode ter telegrafado a abordagem do novo governo.
Mais substantivos são os movimentos rápidos para reembolsar a UNRWA, reabrir a missão da Autoridade Palestina em Washington e enfatizar novamente a solução de dois Estados. Isso reflete não apenas um retorno à “imparcialidade”, mas uma devoção aos palestinos como a causa central no Oriente Médio, enquanto ajuda a “salvar Israel de si mesmo”.
Como disse o embaixador interino dos EUA na ONU, Richard Mills, o objetivo do novo governo é uma “solução de dois estados mutuamente acordada, uma em que Israel viva em paz e segurança ao lado de um estado palestino viável. Esta visão, … embora sob forte estresse, continua a ser a melhor maneira de garantir o futuro de Israel como um estado democrático e judeu, ao mesmo tempo que defende as aspirações legítimas do povo palestino por um estado próprio e viver com dignidade e segurança.”
Mills enfatizou um retorno à imparcialidade que cria uma simetria artificial entre Israel e os palestinos, conclamando as partes a “evitar medidas unilaterais que tornem a solução de dois estados mais difícil, como anexação de território, atividades de assentamento, demolições, incitamento à violência e indenização a indivíduos presos por atos de terrorismo”, e reintroduziu o conhecido tropo da “crise humanitária em Gaza”.
E embora o governo Biden “dê as boas-vindas aos recentes acordos de normalização entre Israel e os estados membros da ONU no mundo árabe, bem como países de maioria muçulmana … a normalização árabe-israelense não é um substituto para a paz israelense-palestina. O conflito entre israelenses e palestinos pode não ser a principal linha de falha no Oriente Médio, mas sua resolução, no entanto, beneficiaria significativamente a região como um todo.”
Em suma, o terreno mudou. Tudo velho é novo outra vez.
Outro sinal sinistro de que as táticas da era Obama voltaram é um vazamento direcionado a Ann Neuberger, diretora de segurança cibernética da Agência de Segurança Nacional, cuja fundação familiar doou dinheiro para a AIPAC. Mirar um oficial sênior da inteligência judaica com acusações de lealdade dupla em uma história que foi então semi-retratada é um movimento revelador, embora familiar.
O mais revelador de tudo é a intenção do governo Biden de nomear Rob Malley como enviado ao Irã. Malley, mais conhecido em Israel como a pessoa que encobriu o fracasso de Yasser Arafat em Camp David, tem sido amplamente elogiado por profissionais de política externa como Aaron David Miller. O apoio consistente de Malley ao Irã e as críticas às políticas dos EUA e de Israel, bem como a aceitação do regime iraniano, é o sinal mais claro de que o governo Biden está ansioso para entrar novamente no acordo do JCPOA.
No geral, a política externa de Biden é familiar porque é de Obama e está sendo implementada precisamente pelo mesmo pessoal. Possui vários componentes. Um é o amplo apoio retórico a Israel que se destina ao consumo doméstico e que engana apenas os democratas e um segmento dos judeus americanos. Isso cria dissonância cognitiva e paralisia quando políticas reais que afetam Israel negativamente são implementadas. A crítica da política real é então caracterizada como política em vez de substantiva.
Em segundo lugar, é desistir de alavancagem, como remover sanções ou retomar o financiamento de organizações como a OMS, UNWRA e a Autoridade Palestina, mas caracterizando esses movimentos como um meio de recuperar a força por meio do engajamento direto. Isso reflete uma devoção inabalável a sistemas e processos internacionais e nunca a resultados mensuráveis. O resultado é tornar os EUA reféns em relacionamentos disfuncionais em que uma série de maus atores ameaçam ir embora se não receberem financiamento e apoio político.
A psicologia subjacente é a presunção de que os formuladores de políticas dos EUA são mais espertos do que todos os outros, sabem do que os outros países precisam e devem salvá-los de si mesmos. A ironia dessa condescendência imperialista é que sua apoteose foi Obama, o presidente pós-colonial pan-islâmico. Despido de suas habilidades de mistificação, essa condescendência soa mais vazia do que nunca.
Com relação à Europa, onde a eleição de Biden foi saudada com alegria, o resultado igualmente previsível foi que a Alemanha, sentindo a fraqueza americana, declarou que não tomaria partido na guerra fria EUA-China. Esta posição foi declarada poucos dias depois de um imenso acordo comercial UE-China e um menor entre a Nova Zelândia e a China, desmentindo as reivindicações europeias de “respeitar” a América novamente e as reivindicações americanas de liderança “respeitável”. A América é mais uma vez o cavalo fraco. Os sobrevôos chineses em Taiwan e ameaças grosseiras de invasão tornam a questão mais clara.
Juntamente com essas fraquezas estão outros movimentos de Biden que garantem que os EUA estarão atolados em guerras culturais em casa no futuro próximo, como ordens para admitir pessoas transgêneros nos esportes femininos e militares, reinstituindo o “treinamento de corrida crítica” em todo o governo, e auxiliando empresas de tecnologia à medida que eliminam os conservadores de plataformas como Twitter e Facebook. Reduzir a independência energética e as exportações dos EUA ao proibir o fraturamento hidráulico em terras federais dá aos países petrolíferos e à Rússia uma vantagem nos mercados de combustíveis fósseis. A furtiva ordem executiva do “novo acordo verde” dá às empresas solares chinesas uma vantagem nos mercados dos EUA, ao mesmo tempo que dizima as indústrias americanas.
Como os sul-vietnamitas aprenderam para seu horror em 1975, os EUA podem reverter o curso em um momento e abandonar aliados aparentemente por capricho. Ainda é muito cedo para dizer se os aliados dos EUA no Oriente Médio e em outros lugares podem se unir e evitar serem abandonados em favor da renascida fixação de Obama no Irã. Um fator positivo é que em 2021, mesmo com a imprensa bajuladora fundida mais uma vez com o governo e o partido, é mais difícil do que nunca esconder as mudanças de política e de pessoal. Resta saber se a exposição ajudará a mudar as políticas para um curso centrista.
Publicado em 04/02/2021 11h48
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