Os últimos relatórios de inspeção da AIEA sobre o Irã mostram uma escalada contínua em uma ampla gama de atividades nucleares proibidas pelo JCPOA, incluindo o acúmulo de urânio enriquecido em quantidades que excedem os limites estabelecidos no acordo, bem como níveis crescentes de enriquecimento. Além disso, os relatórios reclamam que o regime iraniano está constantemente dificultando as medidas de verificação da Agência, levando a um declínio cada vez mais significativo em sua capacidade de apurar e relatar os detalhes das atividades nucleares do Irã. O acesso da AIEA, já limitado, foi restringido ainda mais em 24 de junho, quando os acordos temporários firmados pela Agência com o Irã expiraram. Em segundo plano está a vitória de Ebrahim Raisi nas eleições presidenciais iranianas e a ascensão de um governo mais extremista do que o de Rouhani.
Em 9 de junho, a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) divulgou uma série de relatórios do Secretário-Geral datados de abril e maio de 2021 sobre as atividades nucleares do Irã. A maioria são notificações curtas sobre o uso crescente de centrífugas avançadas pelo Irã e níveis crescentes de enriquecimento, ambos proibidos pelo JCPOA.
O mais importante dos relatórios emitidos é o relatório trimestral detalhado, datado de 31 de maio, que discute todos os aspectos do programa nuclear do Irã, com ênfase especial nas atividades e instalações de enriquecimento de urânio. Isso mostra que, embora a produção de urânio pouco enriquecido na Natanz FEP (planta de enriquecimento de combustível) pareça ter sido reduzida pela metade – provavelmente devido ao “acidente” no início de abril – a maioria das outras atividades do Irã são cada vez mais preocupantes.
O estoque atual de urânio pouco enriquecido do Irã no nível de 5% é de quase 1.800 kg, cerca de seis vezes os 300 kg permitidos pelo JCPOA e um pouco acima do nível de enriquecimento de 3,67% que ele permite. Além disso, há mais 1.300 kg de urânio enriquecido ao nível de 2%. Embora isso possa parecer insignificante à primeira vista, traz a quantidade total de urânio enriquecido do Irã para mais de 3.200 kg, ou mais de 10 vezes o que é permitido pelo JCPOA.
É verdade que os 1.800 quilos de urânio enriquecido a 5% são apenas cerca de um sexto da quantidade que estava em posse do Irã na véspera da implementação do JCPOA em 2015, mas isso não é particularmente reconfortante. Na instalação de Natanz, os iranianos estão em processo de instalação e implantação para uso cada vez mais avançadas de centrífugas, IR-2m e IR-4, para enriquecimento de urânio. Esta atividade não é permitida pelo JCPOA durante os primeiros 10 anos de duração do contrato; ou seja, até 2026 (além da substituição de centrífugas IR-1 danificadas, o que é permitido).
Há mais notícias ruins sobre a PFEP (planta de enriquecimento de combustível piloto de superfície do Irã), que não foi afetada pelo incidente de abril. Nessa instalação, os iranianos estão usando centrífugas IR-4 e IR-6 avançadas para enriquecer urânio ao nível de 60%. A quantidade enriquecida até agora é de apenas cerca de dois quilos, o que ainda não é significativo per se – mas essa atividade é proibida pelo JCPOA nos primeiros 10 anos, exceto para P&D.
Ao que parece, este passo foi dado, pelo menos na primeira fase, como uma provocação em resposta à sabotagem da FEP, bem como para aumentar a pressão sobre a administração Biden nas negociações em curso para apressar e capitular às exigências iranianas antes a situação piora. O nível de 60% está muito próximo do nível de urânio altamente enriquecido (HEU) necessário para armas nucleares e, portanto, é alarmante.
A instalação Fordow (FFEP, ou Fordow Fuel Enrichment Plant), que está localizada dentro de uma montanha em uma reserva militar do IRGC, continua a produzir urânio enriquecido 20% (bem como urânio enriquecido 5%). De acordo com o relatório, o Irã produziu cerca de 60 quilos de urânio enriquecido a 20% até agora (até 24 de maio; desde então, mais podem ter sido produzidos). Isso seria cerca de um quinto da quantidade em posse do Irã na véspera do acordo provisório do Plano de Ação Conjunto (JPA) de outubro de 2013, no qual o Irã concordou em cessar o enriquecimento ao nível de 20% e se desfazer de seu estoque existente. Fez as duas coisas nos meses seguintes, usando cerca de metade para produzir placas de combustível para o Reator de Pesquisa de Teerã (TRR) e misturando a outra metade em óxidos naturais de urânio.
O acúmulo de estoques significativos de urânio enriquecido a 20% é um marco sinistro no caminho do Irã para a produção de urânio altamente enriquecido (HEU) para armas. Além disso, deve-se notar que a instalação de Fordow foi autorizada pelo JCPOA a continuar as operações com o entendimento e estipulação explícita de que não seria mais usada para enriquecer urânio, e que o pequeno número de centrífugas IR-1 permitidas seriam convertidas para uso civil com assistência russa.
A fábrica de Fordow agora está usando tipos proibidos de centrífugas para enriquecimento proibido em níveis proibidos. O fato de que Fordow foi autorizado pelo JCPOA a continuar a existir em vez de ser fechado e desmontado é revelador. Agora está claro por que o Irã insistiu em sua preservação como parte indispensável do acordo.
Outro aspecto desconcertante do relatório da AIEA é o tema da frustração e a longa lista de queixas substantivas sobre o crescente enfraquecimento da verificação, transparência e acesso do Irã e sua evasão em fornecer à Agência as informações solicitadas sobre os locais suspeitos. Este último sempre fez parte dos relatórios trimestrais da AIEA, mas agora está se estendendo a mais e mais locais, incluindo aqueles que antes eram acessíveis aos inspetores da Agência da AIEA.
O Irã também está aumentando suas restrições ao monitoramento contínuo das instalações de enriquecimento, de forma que a AIEA seja reduzida a estimar as quantidades dos vários estoques de urânio enriquecido. O relatório afirma que, nesta fase, está confiante de que essas estimativas são confiáveis, uma vez que se correlacionam com os resultados verificados, mas sugere que pode não ser o caso no futuro.
Nos últimos três meses, o Irã restringiu cada vez mais o acesso da AIEA, e as extensões temporárias (ou o que restou delas) expiraram em 24 de junho. O acesso de verificação da AIEA está tão desgastado que está se tornando essencialmente inútil. Na Agência, o trabalho está em andamento para chegar a um acordo com o Irã que irá facilitar algum tipo de acesso contínuo em paralelo às negociações contínuas para renovar a adesão ao JCPOA.
Não está claro qual posição o novo governo de Teerã assumirá após a posse do novo presidente, Ebrahim Raisi, e seu governo, que ocorrerá no dia 3 de agosto. Não há dúvida de que será mais radical do que o de Rouhani e mais em linha com a posição extremista do Líder Supremo, do IRGC e de outras facções linha-dura do regime. Será interessante ver se a Rússia e os parceiros europeus do JCPOA são capazes de exercer pressão sobre o Irã para, pelo menos, continuar a permitir o monitoramento da AIEA de alguns dos elementos cruciais do programa nuclear, como o enriquecimento de urânio.
O resultado final é a questão de quão longe o Irã está agora da capacidade de fabricar sua primeira arma nuclear.
De acordo com o Instituto de Ciência e Segurança Internacional com sede em Washington, uma análise de pior caso colocaria o Irã em dois a três meses da capacidade (uma vez que uma decisão foi tomada) para produzir urânio altamente enriquecido de grau de armamento suficiente ( HEU) para uma arma nuclear. O instituto avalia que, não tivesse ocorrido o incidente de abril, o Irã estaria a menos de dois meses dessa capacidade.
Mas o Instituto enfatiza que este é o pior cenário e que a maioria das avaliações são menos terríveis. Ainda assim, o Irã está evidentemente, impedindo um retorno aos compromissos do JCPOA, avançando em direção a uma arma nuclear com relativa rapidez e determinação, e continuará a fazê-lo, a menos que outros eventos como o incidente de abril o retardem. Os próximos meses verão inevitavelmente uma série de crises nas quais o governo Biden, o novo governo israelense, importantes líderes da Europa Ocidental e talvez outros na cena regional ou internacional estarão fortemente investidos.
Publicado em 08/07/2021 18h45
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