Os termos Judéia e Samaria remontam aos tempos bíblicos e aparecem inúmeras vezes na Bíblia judaica e no Novo Testamento.
A decisão da Liga das Nações de 1922 de criar o Mandato para a Palestina alocou toda a região da Judéia e Samaria para o assentamento judaico. De 1949 a 1967, a região foi ocupada ilegalmente pela Jordânia, que limpou a região dos judeus, proibindo-os de retornar. O termo ‘Cisjordânia’ foi introduzido pelo Reino da Jordânia para se referir à ocupação de Israel da terra na Cisjordânia do Rio Jordão de 1948-1950.
A região foi libertada por Israel em sua guerra defensiva de 1967 contra a agressão árabe. Judéia e Samaria incluem aproximadamente 21% de todo o território a oeste do rio Jordão, que é uma massa de terra de 3.438 milhas quadradas. Seu comprimento Norte-Sul é de aproximadamente 79 milhas e varia de 19-34 milhas de largura (Leste-Oeste).
A lei internacional não reconhece a soberania de nenhum país sobre a Judéia e Samaria. Muitos especialistas sustentam que Israel tem a reivindicação mais válida para a área, sendo a única entidade nacional a povoar, desenvolver e administrar a área nos últimos 3.000 anos. No entanto, Israel reteve a anexação da Judéia e Samaria, reconhecendo que a comunidade internacional considera a região “disputada”.
1995 Oslo: Áreas A, B e C
Em 1995, o Acordo Interino de Oslo II entre o governo israelense e os palestinos estabeleceu o autogoverno provisório palestino na Judéia e Samaria como base para negociações subsequentes e a preliminar de um eventual acordo de paz abrangente. As negociações não produziram um acordo de paz final e o acordo foi oficialmente abandonado por todos os lados em 2002.
O acordo de Oslo dividiu a região em três categorias de jurisdição administrativa: Áreas A, B e C. A Autoridade Palestina (AP) recebeu alguns poderes e responsabilidades limitados nas Áreas A e B e uma perspectiva de negociações sobre um acordo final baseado em Resoluções 242 e 338 do Conselho de Segurança. A área A, aproximadamente 18% do território total, é administrada exclusivamente pela Autoridade Nacional Palestina; A Área B, cerca de 22% do território, é administrada tanto pela Autoridade Palestina quanto por Israel.
A Área C, que contém os assentamentos israelenses, é administrada por Israel. 70% da terra na Área C está, por acordo, fora dos limites para o desenvolvimento palestino. No entanto, os palestinos não honraram este acordo e construíram profusamente em violação de Oslo.
Em julho de 1980, o Knesset aprovou a Lei de Jerusalém como parte da Lei Básica do país, que declarou Jerusalém unificada como capital de Israel, formalizando sua efetiva anexação. Nenhum território em Jerusalém foi incluído nos Acordos de Oslo.
O Bureau Central de Estatísticas da Palestina informou que 2,8 milhões de palestinos vivem nas áreas A e B, embora esse número seja contestado. O governo israelense coloca esse número em 1,5-2,5 milhões. No início de 2020, o número de residentes israelenses na Judéia e Samaria chegou a 463.901 e esse número passou de meio milhão. A maioria das estimativas coloca a população árabe da Área C em cerca de 150.000.
Os israelenses que vivem na Judéia e Samaria são cidadãos de Israel. Os 98% dos palestinos na Judéia e Samaria são governados pela AP, pagam impostos à AP e votam nas eleições administradas pela AP, se as eleições forem realizadas. Os outros 2% dos árabes da Judéia e Samaria residem na Área C, administrada pelo Coordenador de Atividades Governamentais de Israel nos Territórios (COGAT).
As estradas em toda a região estão abertas ao tráfego israelense e árabe-palestino, embora a AP emita suas próprias placas. Algumas estradas são ocasionalmente restritas dependendo da situação de segurança que se alterna. Nos cerca de 40% da Judéia e Samaria que estão sob o controle da Autoridade Palestina, é ilegal para os cidadãos judeus israelenses entrar ou usar essas estradas.
Aproximadamente 17% da Judéia e Samaria foram desenvolvidos, incluindo todo o desenvolvimento israelense e árabe-palestino. As áreas construídas de assentamentos israelenses cobrem cerca de 2% por cento de toda a terra na Judéia e Samaria.
A situação atual
Naomi Kahn, Diretora da Divisão Internacional da Regavim, uma ONG que monitora a construção na Judéia e Samaria, explicou a lógica por trás dessas divisões.
“Os lugares onde havia concentração de população árabe foram entregues à Autoridade Palestina como uma região autônoma”, explicou Kahn. “Isso inclui grandes centros populacionais árabes que incluem Jericó, Belém, Ramallah, Kalkilya e Jenin. Essas áreas eram a Área A. A Área B era composta por áreas rurais da população árabe.”
Essa divisão exigia algum nível de cooperação de segurança entre Israel e a Autoridade Palestina, explicou Kahn.
“Essas são áreas nas quais a polícia palestina é responsável pela lei e pela ordem, mas a IDF mantém a autoridade de segurança do perímetro porque as áreas existem como uma espécie de bolha dentro da área maior”, disse ela.
A AP também assumiu responsabilidades governamentais.
“A Autoridade Palestina é responsável por todos os assuntos civis dentro das áreas A e B em relação a licenças de construção, esgoto, remoção de lixo, educação e saúde”, explicou ela.
A situação se complica porque as divisões são ambíguas.
“Embora não haja judeus morando nas Áreas A e B, há árabes morando na Área C”, explicou Kahn. “Quando esse sistema do ABC foi implantado, não havia dados de quantos árabes viviam em nenhuma das áreas. A ONU e a Autoridade Palestina têm interesse em aumentar seus números. A AP não faz censos e não faz eleições, então é impossível saber. Os dados da UNRWA classificam os descendentes de refugiados como residentes da região, mesmo que nunca tenham estado lá.”
“A Autoridade Palestina encoraja abertamente seus cidadãos a se mudarem para a Área C e a União Européia financia construções árabes ilegais”, acrescentou ela. “Não há essencialmente nenhuma construção árabe sendo realizada nas áreas A e B. Ao não fazer um censo, o governo israelense está permitindo que isso continue.”
A divisão da região também foi realizada independentemente da propriedade privada.
“Havia judeus que possuíam terras nas áreas A e B que foram forçados a perder suas propriedades”, disse Kahn. “E mesmo na Área C, os judeus foram forçados a obedecer às divisões do governo, mesmo que tivessem que perder suas terras.”
Ela acrescentou que os Acordos de Oslo exigiam explicitamente o livre acesso a locais sagrados em todas as áreas.
“Infelizmente, vemos que esse não é o caso”, disse ela. “O acordo não especificou a garantia de viagens gratuitas, mas especificou que não haveria construção adjacente às estradas existentes. Isso não foi cumprido”.
“Algumas dessas estruturas foram usadas como ponto de partida para ataques terroristas ou esconderijos para terroristas depois de cometerem um ataque terrorista”, acrescentou ela. “E alguns deles são simplesmente perigos. Mas pouco é feito.”
Kahn disse que, ironicamente, de acordo com os Acordos de Oslo, Israel tem direitos totais para construir na Área C sem restrições.
“É apenas uma concessão política para Israel congelar a construção”, disse ela.
O Futuro
Ela enfatizou que o acordo provisório estabeleceu explicitamente as áreas A e B como um futuro Estado Palestino.
“O acordo nunca usou o termo ‘estado palestino'”, disse ela. “Isso ficou para futuras negociações bilaterais. Pode não ser do interesse dos palestinos estabelecer um estado independente. Talvez não seja viável, não consiga ter uma economia própria. Eles estão melhor como uma confederação ou como uma federação da Jordânia ou como zonas autônomas dentro de Israel”.
“Nenhum governo israelense jamais concordou que um Estado palestino deveria ser criado”, disse ela.
Publicado em 03/03/2023 10h20
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