O anúncio de normalização de sexta-feira fala do fim do “estado de beligerância”, promete relações econômicas e comerciais; não especifica relações diplomáticas completas ou embaixadas recíprocas
O acordo de normalização Israel-Sudão anunciado na sexta-feira foi um avanço histórico, mas o caminho para um tratado de paz formal e o estabelecimento de relações diplomáticas plenas ainda pode ser complicado e demorado.
Apenas 33 dias depois que o presidente dos EUA, Donald Trump, divulgou uma declaração conjunta anunciando que os Emirados Árabes Unidos concordaram em estabelecer laços com Israel, os Emirados Árabes Unidos e Israel assinaram um “Tratado de Paz, Relações Diplomáticas e Normalização Plena”. O Bahrein demorou exatamente o mesmo para passar de uma vaga “Declaração de Paz” para um “Comunicado Conjunto sobre o Estabelecimento de Relações Diplomáticas, Pacíficas e Amigáveis”.
Ambos os países agiram rapidamente para ratificar seus respectivos acordos com Israel.
Mas Cartum é um caso muito diferente. Ao contrário das duas monarquias do Golfo, a República do Sudão, onde a animosidade contra o estado judeu ainda é generalizada, está atualmente em um período frágil de transição de uma ditadura para uma democracia; só isso tornará o estabelecimento de laços plenos com Israel um desafio formidável.
Seu ministro das Relações Exteriores, Omar Gamareldin, já enfatizou que um acordo de paz com Israel primeiro teria que ser ratificado – por um órgão que não existe atualmente.
“O acordo sobre a normalização com Israel será decidido após a conclusão das instituições constitucionais por meio da formação do conselho legislativo”, disse ele. Não está claro quando as partes civis e militares do governo de transição do Sudão concordarão em convocar este conselho legislativo.
Mesmo se a normalização com Israel fosse levada a uma votação formalmente aceitável nas próximas semanas, não há nenhuma garantia de que seria carimbada por funcionários sudaneses tão facilmente quanto o estabelecimento de relações diplomáticas foi aprovado nos Emirados Árabes Unidos e no Bahrein.
Em Cartum, uma ampla coalizão se formou contra a noção de paz com Israel – incluindo o líder do maior partido do Sudão – e prometeu lutar contra o acordo.
“Nosso povo respeitará suas posições históricas e trabalhará por meio de uma ampla frente para resistir à normalização e apoiar o povo palestino a fim de obter todos os seus direitos legítimos”, disseram as chamadas Forças de Consenso Nacional, que consistem em quatro partidos, em um declaração.
A declaração conjunta do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, Trump, presidente sudanês do Conselho de Soberania Abdel Fattah al-Burhan e primeiro-ministro sudanês Abdalla Hamdok emitida na sexta-feira também ofereceu algumas dicas de que o processo de normalização entre Cartum e Jerusalém seria diferente dos acordos com os Emirados Árabes Unidos e Bahrein.
“Os líderes concordaram com a normalização das relações entre o Sudão e Israel e com o fim do estado de beligerância entre suas nações. Além disso, os líderes concordaram em iniciar as relações econômicas e comerciais, com foco inicial na agricultura”, diz o comunicado.
Eles também prometeram começar a negociar “acordos de cooperação nessas áreas, bem como em tecnologia agrícola, aviação, questões de migração e outras áreas” e resolveram “trabalhar juntos para construir um futuro melhor e fazer avançar a causa da paz na região”.
A declaração diz muito pelo que não diz. Para começar, não especifica a “normalização total das relações” ou o estabelecimento de relações diplomáticas. Não prevê a abertura recíproca de embaixadas. E não se refere aos acordos de Abraham, a declaração mediada pelos EUA endossando a tolerância religiosa, assinada na Casa Branca no mês passado por Israel, os EUA, os Emirados Árabes Unidos e Bahrein.
A declaração de sexta-feira é meramente uma declaração política sobre a intenção futura, semelhante às declarações conjuntas de 13 de agosto emitidas por Trump, Netanyahu e o príncipe herdeiro dos Emirados Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed al Nahyan, e a “Declaração de Paz” de 15 de setembro com Bahrein. Não é um tratado e não tem status legal.
Ainda assim, mesmo em suas declarações preliminares, tanto os Emirados Árabes Unidos quanto o Bahrein prometeram “normalização total das relações” e concordaram em começar a discutir o estabelecimento de embaixadas recíprocas, linguagem ausente na declaração conjunta sobre o acordo com o Sudão.
No sábado, Netanyahu anunciou que uma delegação israelense irá a Cartum “nos próximos dias para concluir os acordos”.
A natureza exata das relações bilaterais, e se e quando testemunharemos a assinatura de um tratado de paz e a abertura de embaixadas, será em grande medida determinada pelas próximas conversações.
O resultado das eleições presidenciais dos EUA e a situação política interna no Sudão também terão um papel importante.
Como as coisas estão, no entanto, parece provável que levará mais de 33 dias até que o anúncio de sexta-feira possa culminar em um acordo de paz genuíno.
Publicado em 26/10/2020 00h59
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